Дело № 12-11/2016 (12-490/2015;), апелляция

12-11/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 19 января 2016 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Мартыновой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу Кульцук А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ, заместителя Главного государственного санитарного врача по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ, заместителя Главного государственного санитарного врача по РБ № от 12.11.2015г. главный инженер Общества с ограниченной ответственностью «Трест жилищного хозяйства» Кульцук А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кульцук А.В. представил жалобу, в которой просит постановление признать незаконным по следующим основаниям:

При рассмотрении административного дела в Управлении Роспотребнадзора по РБ, им были представлены следующие возражения: «Многоквартирный дом, расположенный по <адрес> согласно протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ имеет непосредственный способ управления, а ООО «Трест жилищного хозяйства» является обслуживающей организацией данного дома. В многоквартирном <адрес> 12 квартир, 6 из них находятся в собственности граждан, 6 - в муниципальной собственности. Площадь квартир, находящихся в муниципальной собственности превышает площадь, находящуюся в собственности граждан. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от <адрес> от 29.08.2014г. не установлен тариф на содержание, и пунктом 9 указанного протокола собственники установили, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается с учетом предложений Управляющей организации, за что проголосовало 74% собственников. В связи с тем, что более 50% квартир в данном доме находятся в муниципальной собственности, тариф по статье «содержание» по указанному жилому дому ежегодно устанавливается Постановлением Администрации городского округа город Уфа РБ. Изменение тарифа на 19,57 руб. произведено 01.07.2015г. на основании Постановления Администрации городского округа город Уфа № от 29.12.2014г. «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (ООО «Трест жилищного хозяйства»)». Таким образом, изменение тарифа было произведено на основании действующего законодательства. Заместитель руководителя в своём Постановлении хоть и указал его возражения, но не дал им оценки. Полагает, что нарушения установленного порядка регулирования цен, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования с моей стороны не было.

Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения и его объективная сторона по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Отсутствие события административного правонарушения означает, что не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. В данном случае, оспариваемым постановлением нарушаются его права в части привлечения к административной ответственности и обязании выплатить штраф.

В судебном заседании Кульцук А.В. и его представитель ФИО3 жалобу поддержали, просили удовлетворить, постановление отменить. Суду пояснили, что собрание проводилось и тарифы изменены обосновано.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 просила оставить постановление в силе, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) привлечен главный инженер общества с ограниченной ответственностью «Трест жилищного хозяйства» КульцукА.В.

Прокуратурой Ленинского района г. Уфы по обращению ФИО5 проведена проверка о неправомерном завышении платы за жилищно-коммунальные услуги, совершенном- ООО «ТЖХ», по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «ТЖХ» является обслуживающей организацией для многоквартирного <адрес>, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучение счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг собственнику <адрес> показало, что с января по июнь 2015 г. по строке «содержание» ежемесячно начислялось 17,02 руб. за 1 м2. С июля по сентябрь 2015 г. плата по строке «содержание» увеличилась на 2,55 руб. и стала составлять 19,57 руб. за 1 м2.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.ст. 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В нарушение вышеуказанных норм жилищного законодательства ООО «ТЖХ» в отсутствие решения общего собрания собственников помещений необоснованно и незаконно повысило плату за содержание и ремонт жилого помещения по дому № по <адрес> с 17,02 руб. за 1 м2 до 19,57 руб. за 1 м2.

Согласно доводам жалобы Кульцука А.В. указанное повышение платы основано на постановлении главы Администрации городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения».

Между тем, согласно п. 1 Преамбулы к данному постановлению оно распространяет свою силу лишь для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, находящихся в управлении ООО «ТЖХ».

ФИО5 проживает в <адрес>, которая находится в частной собственности.

Кроме того, Кульцуком А.В. неправильно трактуется п. 9 протокола общего собрания собственников помещений дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственники помещений выразили согласие на утверждение размера платы с учетом предложений управляющей организации. Смысл данного пункта протокола не означает, что ООО «ТЖХ» самостоятельно и без уведомления собственников помещений вправе изменить плату.

При рассмотрении административного дела дана надлежащая оценка доводам постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также возражениям Кульцука А.В.

В действиях Кульцука А.В. имеет место иное нарушение установленного порядка ценообразования, в связи с чем в отношении него законно и обоснованно вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2ст. 14.6КоАПРФ.

Оценив все представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ, заместитель Главного государственного санитарного врача по РБ пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и доказанности вины Кульцук А.В. в совершении данного правонарушения.

Исходя из изложенного, постановление является законным, вынесенным с исследованием всех обстоятельств по делу, которым дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ, заместителя Главного государственного санитарного врача по РБ № от 12.11.2015г оставить без изменения, а жалобу Кульцук А.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г.Уфы РБ.

Судья: Н.Н.Мартынова