Дело № 5-84/2016, первая инстанция

№ 5-84/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Уфа 18 марта 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Соколовой И. Л.,

при участии представителя административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО1, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МТС», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Юридический адрес: 109147, Российская Федерация, <адрес>.

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ обратились в суд с материалом в отношении ПАО «МТС», которое привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 15:00 при проведении плановой выездной проверки в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее ПАО «МТС») ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 109147, Российская Федерация, <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, размещен передающий радиотехнический объект – базовая станция сотовой связи БС № GDUL стандарта GSM-900/1800/IMT-2000/UMTS/LTE оператора ПАО «Мобильные ТелеСистемы». Согласование Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта отсутствует.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании полагала наличие вины ПАО «МТС» доказанным. Просила приостановить на 90 дней деятельность станции с обеспечением доступа сотрудников с целью устранения недостатков.

ПАО «МТС» извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы, выслушав участников, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН №, ИНН №), выявлено, что :

Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> на базовую станцию выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение №.БЦ.01.000.Т.000150.03.14 от 11.03.2014г. Лабораторно-инструментальные исследования уровней электромагнитного поля на территории, прилегающей к базовой станции сотовой связи БС № GDUL стандарта GSM-900/1800/IMT-2000/UMTS/LTE проведены ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ПР1534Ф), где выявлены превышения плотности потока энергии электромагнитного поля до 40 мкВт/см2 (ПДУ для населения 10 мкВт/см2, для работников 25 мкВт/см2 ). Вход на крышу закрыт и обозначен предупредительным знаком. ПАО «МТС» не является собственником здания по адресу: г. Уфа, <адрес>, и доступ на крышу имеют собственники здания, поэтому в соответствии с п. 5.8 должны быть определены границы территории крыши, где имеется превышение уровня ЭМП. На момент проверки согласование Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта - базовая станция сотовой связи БС № GDUL стандарта GSM-900/1800/IMT-2000/UMTS/LTE оператора ПАО «Мобильные ТелеСистемы», по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, отсутствует, что является нарушением п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03"Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) и п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

ПАО «МТС» допустило эксплуатацию станции без согласования с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан.

В соответствии части 1 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация ПРТО согласовывается главным государственным санитарным врачом субъекта Российской федерации или его заместителем. Согласование осуществляется письмом на бланке Управления Роспотребнадзора.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «МТС».

При изложенных выше обстоятельствах, выводы о виновности юридического лица следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (ПАО «МТС») (ОГРН №, ИНН №) юридический адрес: 109147, Российская Федерация, <адрес> - признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой связи БС № GDUL стандарта GSM-900/1800/IMT-2000/UMTS/LTE оператора ПАО «Мобильные ТелеСистемы», расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> - сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить, что исполнение административного наказания следует производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, обеспечив доступ лиц, устраняющих недостатки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Соколова И. Л.