Дело № 5-575/2014, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2014г. г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакиров А.С., с участием инспектора с участием инспектора ОИК УФМС России по Республики Башкортостан А.Р.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Сухуми Абхазская республика, граждански Республики Турция, временно пребывающей по адресу г. Уфа, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОИК УФМС России по Республики Башкортостан А.Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д. 63 при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Турция Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила правила пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ после окончания законного срока пребывания не покинула территорию Российской Федерации то есть нарушила п.2 ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании Т.М. вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, пояснив суду, что не знала о необходимости выезда в месячный срок, приехала в г. Уфа с целью проведать родной дом, который оказался снесенным. На территории Абхазии проживают ее ближайшие родственники, на руках имеет обратный билет для выезда в Турцию срок действия которого заканчивается 24.09.2014г.

Выслушав Т.М., инспектора ОИК УФМС России по Республики Башкортостан А.Р.Р., изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Т.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснением.

При назначении наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно п. 23.1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного в виде административного выдворения не исключается.

Как установлено судом Т.М. к административной ответственности привлекается впервые, в содеянном искренне раскаивается, указывая на неосведомленность в отношении срока выезда.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу о том, что назначение Т.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При назначении наказания суд так же учитывает выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Сухуми Абхазская республика, гражданку Республики Турция признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по Республики Башкортостан ) УФМС России по Республики Башкортостан ИНН 0274107644, КПП 027401001, номер счета получателя 401018140100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80401000, КБК 19211640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шакиров А.С.