Дело № 5-502/2016, первая инстанция

№5-502/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Уфа 10 ноября 2016 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием помощника прокурора Калиниского района г.Уфы РБ ФИО3 (уд. №),

директора ООО «Филком» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Филком» ИНН 0274143297, КПП 027401001, ОГРН 1090280038012, юридический адрес: г.Уфа, <адрес>, офис 54,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Калининского района г.Уфы РБ по поступившему из отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе обращению проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО «Филком», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, 1989 г. рождения, осуществляет трудовую деятельность по ремонту бассейна в МБОУ «Гимназия № 121» ГО г.Уфа РБ, с которым ООО «Филком» заключен договор на проведение капитального ремонта бассейна, при отсутствии разрешения на работу и патента.

Опрошенный в ходе проверки ФИО2 данный факт подтвердил.

Таким образом, ФИО2 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, что свидетельствует о неисполнении им установленного порядка осуществления трудовой деятельности. В здании МБОУ «Гимназия № 121» ГО г.Уфа РБ иностранным гражданином осуществлялась трудовая деятельность при отсутствии надлежащим образом оформленного разрешения на работу и патента.

Проверкой установлено, что ООО «Филком» с заявкой о привлечении иностранных граждан к труду, а также с заявлением о выдаче разрешения на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан не обращалось.

В судебном заседании помощник прокурора Калиниского района г.Уфы РБ ФИО3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просит приостановить деятельность ООО «Филком» с учетом отягчающих обстоятельств.

Директор ООО «Филком» ФИО4 вину полностью признал, ходатайств не заявил, просит назначить ему минимальное наказание.

Выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Филком» подтверждается: контрактом от 06.07.2016 г., объяснениями директора, заместителя директора МБОУ «Гимназия № 121» ГО г.Уфа РБ, инспектора отделения, иностранного гражданина – работника ФИО2, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2, справкой о проведённой проверке и другими материалами дела.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Филком» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" говорится, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

ООО «Филком» является ответственным лицом, отвечающим за организацию и проведение строительных работ в здании гимназии.

Обстоятельств, смягчающих наказание, не установлено.

При вынесении решения суд учитывает, что постановлением Кировского районного суда г.Уфы РБ от 16.03.2016 г. ООО «Филком» был признан виновным в совершении правонарушения по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности на 15 суток. Кроме того, постановлением Госинспекции труда в РБ от 14.10.2016 г. ООО «Филком» был признан виновным в совершении правонарушения по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, отягчающим вину обстоятельством, является повторное совершение однородного административного правонарушения в силу ст. 4.6 КоАП РФ.

Учитывая то, что данное правонарушение создает опасные последствия и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, принимая во внимание полное признание вины директором ООО «Филком» в совершении административного правонарушения, а также отягчающие вину обстоятельства, суд считает необходимым определить наказание ООО «Филком» в виде приостановления деятельности на 15 суток.

Руководствуясь ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

постановил:

ООО «Филком» ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: г.Уфа, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, исчисляя с 10.11.2016 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения им получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАп РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья А.Р. Курамшина