Дело № 5-493/2014, первая инстанция

Дело № 5-493/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 17 сентября 2014 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан И. Я. Индан, рассмотрев материалы административного дела в отношении ЗАО «Цветы Башкортостана» по ст. 6.5 КоАП Российской Федерации,

установил:

В ходе осуществления внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и непосредственном обнаружении правонарушений в ЗАО «Цветы Башкортостана», расположенного по адресу: 450018, Республики Башкортостан, город Уфа, <адрес>, проведена проверка системы водоснабжения, подающей воду для хозяйственно - бытовых нужд указанного предприятия. На момент проверки отсутствует согласование с органами государственного санитарного надзора по выбору иного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения согласно письму, представленному в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) от ЗАО «Цветы Башкортостана», также технологическая схема водоснабжения ЗАО «Цветы Башкортостана».

Представитель ЗАО «Цветы Башкортостана» - П.Н.С., в суд явились, им разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП Российской Федерации. В судебном заседании представители ЗАО «Цветы Башкортостана», вину в совершении административного правонарушения признали, указали, что не могут устранить нарушения путем установки фильтра на скважину № 41346, из которой подается вода для хозяйственно-бытовых нужд столовой, для мытья рук, уборки помещений, для душевых кабин в бытовых помещениях, поскольку установка такого фильтра не рентабельна для предприятия; указанные нарушения могут быть устранены только путем заключения договора на поставку питьевой воды.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан – Я.А.Р. показали, что в ходе проверки были установлены нарушения, указанные в протоколе об измерениях микроклимата и протоколе по делу об административном правонарушении, просил приостановить деятельность в части работы скважины № для хозяйственно-бытовых нужд.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 6.5 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в ЗАО «Цветы Башкортостана», расположенном по адресу: 450018, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, имеют место нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в ЗАО «Цветы Башкортостана» источниками водоснабжения являются три подземные скважины, оборудованные на территории предприятия. Согласно лицензии на пользование недрами, выданной Управлением по недропользованию по Республике Башкортостан на право пользования участком недр с целью добычи подземных вод из скважин, расположенных в Кировском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ЗАО «Цветы Башкортостана» (далее по тексту - лицензия УФА 01312 ВЭ) от
ДД.ММ.ГГГГ № ВЭ (с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ) из данных скважин подается вода для технологического водоснабжения, т.е. непитьевого качества. Указанная вода подведена к санитарно-техническим приборам зданий предприятия - столовой, бытовых помещений для мытья рук, уборки помещений, в душевые кабины и т.д.) с целью использования для хозяйственно-бытовых нужд, и в силу нарушения требований п. 2.2, п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не может быть в дальнейшем использована, так как в сеть для хозяйственно-бытовых нужд подается вода ненадлежащего качества.

На предприятии водоснабжение осуществляется из трех скважин №, №, № согласно лицензии <данные изъяты> на право пользования участком недр с целью добычи подземных вод из скважин, расположенных в Кировском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ЗАО «Цветы Башкортостана» (далее по тексту - лицензия <данные изъяты>).

Предприятием используется вода из трех скважин для хозяйственно-бытовых и технологических нужд предприятия не отвечающая требованиям питьевого качества, т.к. к лицензии <данные изъяты> вынесено дополнение от ДД.ММ.ГГГГ «добыча подземных вод из скважин для технологического обеспечения водой объектов предприятия» вместо «для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой объектов предприятия».

Согласно дополнению от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии УФА 01312 ВЭ на право пользования участком недр с целью добычи подземных вод из скважин, расположенных в Кировском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в ЗАО «Цветы Башкортостана» вода из существующих скважин предприятия пригодна только для технологического обеспечения водой.

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗАО «Цветы Башкортостана» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения от существующих скважин №№ 41346, 55550, 55560 в связи с д<данные изъяты>

Однако, согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что только из скважины № ЗАО «Цветы Башкортостана» подается вода для хозяйственно-бытовых нужд столовой, для мытья рук, уборки помещений, для душевых кабин в бытовых помещениях.

Таким образом, на момент проверки для хозяйственно-бытовых нужд столовой, для мытья рук, уборки помещений, для душевых кабин в бытовых помещениях на предприятии используется вода из скважины №, не имеющей разрешение на использование водного объекта конкретно указанным целям, а именно, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно договору и акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ г., скважина № с операторной (инвентарный №), которая обеспечивает водой поселок «Цветы Башкирии» передана в Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Кировский район).

Однако, ЗАО «Цветы Башкортостана» не получено внесение изменений в п. 1.2 лицензии УФА 01312 ВЭ о передаче право пользования участком недр. Согласно п. 1.1 лицензии УФА 01312 ВЭ владельцем лицензии в настоящее время остается ЗАО «Цветы Башкортостана». Предложение обеспечить очистку сточных вод и проведение работ по обоснованию безопасности и безвредности для здоровья человека технологических устройств, используемых при очистке сточных вод, в канализационных сооружениях и других технических объектах не выполнено.

Факт совершения ЗАО «Цветы Башкортостана» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП Российской Федерации, и виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств. Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства не выявлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины не имеется.

Санкция статьи 6.5 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что в действиях ЗАО «Цветы Башкортостана» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Российской Федерации, при том, что одним из возможных видов административного наказания для юридического лица является административное наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что в действиях юридического лица имеют место нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, в виде административного приостановления деятельности в части подачи воды из скважины ЗАО «Цветы Башкортостана» № 41346, расположенной по адресу: Россия, город Уфа Республики Башкортостан, <адрес>, как не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», суд приходит к выводу о необходимости назначить, наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП Российской Федерации срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.28.4, ч. 1 ст.29.9 КоАП Российской Федерации,

постановил:

юридическое лицо ЗАО «Цветы Башкортостана», адрес места нахождения: 450018, Республики Башкортостан, город Уфа, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности

в части подачи воды из скважины ЗАО «Цветы Башкортостана» №, расположенной по адресу: Россия, город Уфа Республики Башкортостан, <адрес>, как не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

на срок 90 (девяноста) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан