Дело № 5-477/2016, первая инстанция

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа, ул. Свердлова, 96 24 октября 2016 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

рассмотрев в помещении Кировского районного суда г.Уфы РБ по адресу: г.Уфа, <адрес>, каб. 210,

материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Уфа РБ, зарегистрированного, проживающего по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>158,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. по адресу: Уфа, <адрес>, в магазине «Ярмарка» совершил мелкое хищение чужого имущества, а именно: бутылку водки «Дрова очищена березовым углем» объемом 0,5 л., в количестве 1 шт., стоимостью 374 руб.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ предусматривает проведение административного расследования по ст. 7.27 КоАП РФ.

Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ; этим же днем составлен протокол об административном правонарушении, отобраны объяснения, составлена справка о стоимости, справка о возврате, рапорт, заявление и т.д.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется. Расследование по данному делу не проводилось.

В нарушение части 2 статьи 28.7 КоАП РФ определение о проведении административного расследования не выносилось.

Данное обстоятельство является юридически значимым и подлежит доказыванию административным органом.

Об этом же свидетельствует и постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым материал был возвращен в органы полиции с указанием на необходимость проведения административного расследования.

Далее, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, и в частности показаний свидетелей, если последним не разъяснялись права, предусмотренные ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, и они не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Между тем, из объяснений, отобранных у ФИО3, ФИО4, следует, что права, предусмотренные ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, им не разъяснялись, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ они не предупреждались.

Кроме того, впредь при формировании материала по административным правонарушениям, по которым законом определено проведение административного расследования, органам полиции следует руководствоваться подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Уфа РБ, по ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ в Управление МВД России по г.Уфе, для устранения недостатков.

Судья А.Р. Курамшина