Дело № 5-457/2019, первая инстанция

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2019 года г. Уфа

Судья Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан Рамазанова З.М.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности [СКРЫТО] И.М.права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина РеспубликиКыргызстан [СКРЫТО] ИлхамжонаМахмадаминовича, 04.03.1978года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, женатого, имеющего на иждивении 5 несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: г. Уфа, <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, составленного старшим инспектором отделения по Кировскому району Управления МВД России по <адрес> полиции Абубакировым Р.Р.в отношении [СКРЫТО] И.М. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: г. Уфа <адрес>, установлено, что гражданин Республики Кыргызстан [СКРЫТО] ИлхамжонМахмадаминович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывает на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации(с ДД.ММ.ГГГГ не выехал из РФ по истечении законного срока пребывания, уклоняясь от выезда), что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, ст.25.10 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998г. № 114-ФЗ. Своими действиями гражданин [СКРЫТО] И.М. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан».

В судебном заседании [СКРЫТО] И.М., вину в совершении правонарушения признал, указал на отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. Одновременно пояснилсуду, что не покинул территорию Российской Федерации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ находилсяпод подпиской о невыезде. Данная мера пресечения была избрана в рамках рассмотрения уголовного дела в отношении него, возбужденного по ст. 159 УК РФ. На территории Российской Федерации проживает с семьей – супругой Тимеровой Д.Н., несовершеннолетними детьми. Дети ходят в школу. Ранее он работал водителем в службе такси «Яндекс». С учетом того, что здесь проживает его семья, несовершеннолетние дети, покинуть Российскую Федерацию не желает. В настоящее время он арестован на основании постановления мирового судьи за совершение административного правонарушения по ст. 12.27 КоАП РФ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он условно осужден приговором Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

Судом допрошен в качестве свидетеля супруга [СКРЫТО] И.М. – [СКРЫТО] Д.Н. Свидетель [СКРЫТО] Д.Н. суду пояснила, что в браке с [СКРЫТО] И.М. имеются несовершеннолетние дети- сын Арапбай, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Аброр, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Абдуллах, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Оминахон, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,сын Абдурахмон, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> детей обучается в школе № г. Уфы. Не согласна на выдворение ее супруга [СКРЫТО] И.М. из Российской Федерации, поскольку он обеспечивает ее, а также пятерых несовершеннолетних детей.

Выслушав [СКРЫТО] И.М., свидетеля [СКРЫТО] Д.Н., изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина гражданина Республики Кыргызстан [СКРЫТО] И.М. в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями [СКРЫТО] И.М., распечаткой из системы АС ЦБД УИГ ФМС России, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательств законного пребывания [СКРЫТО] И.М.,на территории Российской Федерации материалы дела не содержат.

Таким образом, действия гражданина Республики Кыргызстан [СКРЫТО] И.М. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку последний, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в настоящее время [СКРЫТО] И.М. отбывает наказание в виде административного ареста по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей установлено, что [СКРЫТО] И.М. ДД.ММ.ГГГГ совершил наезд на пешехода – несовершеннолетнего Тагирова К.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., после чего не выполнил обязанности водителя и оставил место ДТП, участником которого он являлся.

В силу части 1 статьи 28Федерального закона№ ФЗ-114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда.

Согласно приговора Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 159.5, ч. 2 ст. 159.5, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 159.5, ч. 2 ст. 159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы и испытательным сроком 2 года.

Приведенное положениечасти 1 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В рассматриваемом случае суд с учетом данных о личности [СКРЫТО] И.М., фактов привлечения к административной, уголовной ответственности на территории Российской Федерации, приходит к выводу о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым лицо осуждено за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 59-АД15-1.

Доводы [СКРЫТО] И.М. о том, что его семья – супруга [СКРЫТО] Д.Н., и несовершеннолетние дети проживают на территории Российской Федерации не могут быть приняты во внимание при разрешении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу следующего.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Киютин (Kiyutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Эль-Бужаиди (ElBoujaidi) против Франции", § 39; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Лю и Лю (LiuandLiu) против России", § 49; решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (AndreyShebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалы дела свидетельствуют о том, что [СКРЫТО] И.М. длительное время (около 2-ух лет) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Из материалов дела не усматривается принятие им мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

Довод [СКРЫТО] И.М. о проживании на территории Российской Федерации с супругой [СКРЫТО] Ф.Н., несовершеннолетними детьми, не имеющими гражданства Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении права [СКРЫТО] И.М. на совместное проживание с семьей.

Более того, из представленных в материалы дела уведомлений о прибытии следует, что супруга, и несовершеннолетние дети [СКРЫТО] Ф.Н. зарегистрированы на территории Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания [СКРЫТО] И.М. судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины,длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, факты привлечения к административной, уголовной ответственности,и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Кыргызстан [СКРЫТО] ИлхамжонаМахмадаминовича, 04.03.1978г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

До исполнения решения суда иностранного гражданина Республики Кыргызстан [СКРЫТО] ИлхамжонаМахмадаминовича, 04.03.1978года рождения, поместить в ЦВСИГ УправленияМВД Россиипо г. Уфе, расположенном по адресу: г. Уфа <адрес>В, до его выдворения.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД России по РБ ИНН 0275006462, КПП 027401001, номер счета получателя 40№, БИК 048073001 Код ОКАТО 80701000000 КБК 18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья:З.М. Рамазанова