Дело № 5-404/2019, первая инстанция

03RS0003-01-2019-009305-31

№ 5-404/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 05 сентября 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Опалевой Т. В.,

при участии и. о. заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Кульбацкой М. М. на основании приказа,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

с участием специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Башкортостан Сафиной Э. Ф., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0274107267, ОГРН 1050204058365, КПП 027401001, юридический адрес: 450077, г. Уфа, ул. Кирова, д. 46, корпус 1)

у с т а н о в и л:

В Кировский районный суд города Уфы поступил протокол от 28.08.2019 об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, 450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, улица Кирова, дом 46, корпус 1 не обеспечена организация работы пищеблока в соответствие с требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающие требования к работе пищеблока на продовольственном сырье, полуфабрикатах и/или буфет-раздаточной.

Пищеблок МБДОУ Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан в составе имеет 3 помещения: горячий цех, доготовочный цех, моечная кухонной посуды. По набору цехов пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах (мытые и/или очищенные овощи), но работает на сырье. На момент проверки на складе пищеблока имелись неочищенные овощи (картофель –183 кг, лук –13 кг, морковь – 22кг, капуста –46 кг., свекла- 40 кг.) для обработки которых требуется наличие отдельного цеха. При работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: в горячем цехе в холодильнике осуществляют хранение яиц в коробах изготовителя, в горячем цехе, где осуществляют приготовление готовой пищи, установлен стол для приготовления (замески) теста; в доготовочном цехе грязные овощи сортируются, моются и очищаются, тогда как должен быть отдельный овощной цех для первичной и вторичной обработки овощей, а также в доготовочном цехе проводят обработку яиц, при нормативе в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, п.п. 13.2., 13.3, 14.12. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Указанные обстоятельства и выявленные нарушения явились основанием для составления в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан протокола по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Башкортостан Сафина Э. Ф. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Заведующая МБДОУ Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Опалева Т. В. вину юридического лица не оспаривала, пояснила, что все нарушения устранены.

Исполняющий обязанности заведующей МБДОУ Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кульбацкая М. М. суду пояснила, что с нарушениями, указанными в протоколе согласны, вину признали. Также пояснила, что все нарушения устранены. С сентября 2019 года поставляют овощи очищенные, в вакуумной упаковке, готовую выпечку. Согласно протоколу изменили поточность в горячем цехе, убрали холодильник из цеха, приобрели бактерицидную лампу, соорудили рабочее место для приготовления салатов.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что на основании Распоряжения (приказа) № 2883 от 22.07.2019 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ Перминой Г. Я. принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляющего свою деятельность по адресу: 450077, г. Уфа, ул. Кирова, д. 46, корпус 1.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основанием для проведения плановой выездной проверки являлись ст. 9 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 (ред. от 20.01.2011) "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью".

Уведомление с Распоряжением о проведении проверки вручено заведующей Опалевой Т. В. 26.07.2019 в 16.55 ч.

Согласно Приказу о назначении ответственных лиц от 10.06.2019 года № 62 заместитель начальника по АХЧ Кульбацкая М. М. назначена ответственной за безопасность и организацию питания воспитанников и сотрудников ДОУ в программном обеспечении «Аксиома» на период отсутствия на рабочем месте заведующей Детским садом Опалевой Т. В.

Таким образом, проверка проведена с участием уполномоченного представителя юридического лица.

Протокол 28 августа 2019 года о временном запрете деятельности составлен с участием исполняющего обязанности заведующей МБДОУ Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кульбацкой М. М., в соответствии с требованиями ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия протокола вручена управляющей и. о. заведующей МБДОУ Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кульбацкой М. М 28.08.2019 года, замечания на протокол не поступили.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составлен в присутствии 2 понятых, с участием и.о.заведующей МБДОУ Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кульбацкой М. М 28.08.2019 года, замечания на протокол не поступили.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 13.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

В соответствии со ст. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям:

- столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими;

- для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других);

- доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "гастрономия", "Сельдь", "Х" - хлеб, "Зелень";

- посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть изготовлена из материалов, безопасных для здоровья человека;

- компоты и кисели готовят в посуде из нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду;

- кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению;

- количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу детей в группе. Для персонала следует иметь отдельную столовую посуду. Посуда хранится в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах.

В соответствии со ст. 14.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" обработку яиц проводят в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, используя для этих целей промаркированные ванны и (или) емкости. Возможно использование перфорированных емкостей, при условии полного погружения яиц в раствор в следующем порядке: I - обработка в 1 - 2% теплом растворе кальцинированной соды; II - обработка в разрешенных для этой цели дезинфекционных средствах; III - ополаскивание проточной водой в течение не менее 5 минут с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду.

Допускается использование других моющих или дезинфекционных средств в соответствии с инструкцией по их применению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом в процессе судебного разбирательства установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженные в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом осмотра принадлежащих юридическому улицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фото и видео материалами, объяснениями участников, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, вменяемое юридическому лицу правонарушение следует квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение данного правонарушения - нарушение санитарно – эпидемиологических требований предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, также учитывает добровольное устранение до судебного заседания нарушений.

Указанные обстоятельства суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При назначении наказания суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что надлежащих доказательств устранения угрозы жизни или здоровью людей не представлено, суд пришел к выводу, что следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0274107267, ОГРН 1050204058365, КПП 027401001, юридический адрес: 450077, г. Уфа, ул. Кирова, д. 46, корпус 1), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 317 городского округа город Уфа Республики Башкортостан для работы на продовольственном сырье на срок 10 (десять) суток.

Разъяснить, что исполнение административного наказания следует производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, обеспечив доступ лиц, устраняющих недостатки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 28 августа 2019 года с 11:30 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Постановление в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.