Дело № 5-301/2015, первая инстанция

№5-301/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2015 г. г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зинатуллина И.Ф., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Уфы РБ по адресу: г.Уфа, ул. Свердлова, д.96, материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дентал Империя» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Кировского района г. Уфы младшим советником юстиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дентал Империя», согласно которому установлено что Прокуратурой Кировского района г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, проведена выездная плановая проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Дентал Империя», ОГРН 1040203906599, ИНН 0274098189, КПП 027401001, юридический адрес: 450103, РБ, г.Уфа, <адрес>, законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в ходе которой выявлено следующее.

Зуботехническая лаборатория ООО «Дентал Империя» (далее по тексту - зуботехническая лаборатория) расположена по адресу: г. Уфа, <адрес>. Имеющиеся журналы регистрации операций прекурсоров «Фторакс», «Мономер-С», «Re-Fine», при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - журнал регистрации) ведутся с 11.01.2013. Приказами директора от ДД.ММ.ГГГГ №2, № ответственным за хранение стоматологического материала, в состав которого входят прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, а также за ведение и хранение журналов регистрации прекурсоров назначена ФИО1.

Осмотром зуботехнической лаборатории, в помещении, занимаемом ООО «Дентал Империя», в металлическом сейфе обнаружены изделия медицинского назначения: «Синма-М» - объем емкости 40 гр., остаток прекурсора в емкости 10 гр., «Фторакс» - объем емкости 150 гр., остаток прекурсора в емкости 10 гр., «Протокрил-М» - объем емкости 100 гр., остаток прекурсора в емкости 10 гр., «Вилокрил» в двух стеклянных емкостях объемом 40 гр. каждая, общий остаток прекурсора в емкостях 20 гр., «Basis» - объем емкости 500 гр. остаток прекурсора в емкости 10 гр., «Pattern Resin LS» объем емкости 100 гр., остаток прекурсора в емкости 15 гр.

Указанные изделия медицинского назначения имеют в своем составе вещество «метилметакрилат» с концентрацией более 15%.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» метилметакрилат в концентрации более 15% являются прекурсорами, внесенными в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на прекурсоры таблицы II списка IV распространяются следующие меры контроля:

установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 419.

Согласно п. 2, п. 3 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

В нарушение указанных требований Правил, в зуботехнической лаборатории ООО «Дентал Империя» журналы регистрации прекурсоров наркотических средств - «Basis», «Протокрил-М», «Синма-М», «Вилокрил», «Pattern Resin LS» не заведены.

Заведенные журналы регистрации прекурсоров «Фторакс», «Мономер-С», «Re-Fine» не содержат необходимых граф, предусмотренных указанным Постановлением Правительства РФ и объемы имеющихся в наличии в зуботехнической лаборатории прекурсоров «Фторакс», «Мономер-С» не соответствуют объемам, указанным в журналах регистрации.

Согласно п. 4, п. 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с использованием прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц, хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).

В нарушении указанных требований правил прекурсор «Re-Fine», согласно журнала регистрации имеющийся в наличии, на момент проверки в зуботехнической лаборатории отсутствует.

Опрошенный в ходе проведения проверки, главный врач ООО «Дентал Империя» ФИО4 пояснил, что прекурсоры «Протокрил-М», «Вилокрил», «Паттер резин» куплены им в январе 2015 года и не использовались, поэтому журнал их учета не заводился. Прекурсор Синма-М, он же является Мономером-С, журнал учета по которому заведен и имеется в наличии. Прекурсор «Базис» идентичен к «Фторакс», есть у него и другое название - «Мономер-Ф», по этой причине к прекурсору «Базис» отдельный журнал не заводился. Прекурсор «Re-fine» купил на свои деньги. Принес данный прекурсор в зуботехническую лабораторию, о чем записано в журнале учета этого прекурсора. В начале марта 2015 года унес прекурсор «Re-fine» к себе домой и пользовался для бытовых нужд.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Дентал Империя», действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ признал частично.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 просила назначить наказание ООО «Дентал Империя» в виде приостановления деятельности на трое суток без конфискации препаратов, содержащих прекурсор.

Выслушав представителя ФИО4, помощника прокурора ФИО5, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся:

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 4 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 181, для осуществления ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, внесенных в единый перечень, юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в порядке, установленном статьей 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от ДД.ММ.ГГГГ.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 419 утверждены, в том числе Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 8 которых в журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Факт совершения ООО «Дентал Империя» правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., фототаблицей к акту, свидетельством о регистрации и постановке на учет в налоговом органе юридического лица; выпиской ЕГРЮЛ о внесении в реестр записи об ООО «Дентал Империя», протоколом объяснения ФИО4, объяснением ФИО1

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Дентал Империя» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей учитываются фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

руководствуясь ч. 2 ст. 6.16, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Дентал Империя» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок трое суток без конфискации препаратов, содержащих прекурсор.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ф. Зинатуллина