Дело № 5-3/2019 (5-458/2018;), первая инстанция

Дело № 5-3/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Уфа

Судья Кировский районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника ООО «Торговый дом «Гидроремсервис» - Балхоновой Л.В. (дов. от 14.01.2019 года),

представителя Башкортостанской таможни – Архиреева К.Ю. (дов. от 14.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гидроремсервис» (№ дата регистрации: 11.05.2005, адрес регистрации: 450032, Российская Федерация, Республика Башкортостан<адрес> по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному уполномоченным отдела административных расследований Башкортостанской таможни Архиреевым К.Ю., ООО «Торговый дом «Гидроремсервис» привлекается к административной ответственности за то, что были выявлены недекларированые товары, а именно: 1) пластиковые каски - 6шт; 2) страховочные пояса – 6шт; 3) резиновые шланги – 6шт; 4) пластиковые ящики для инструментов – 3 шт. 5) отвёртки – 6шт; 6) разводной ключ – 3шт; 7) изделие из металла (прямоугольной формы с отверстиями) – 6шт; 8) контроллер управления – 3шт; 9) уплотнительные кольца – 15шт; 10) металлические шайбы – 9шт; 11) металлические переходники – 9шт; 12) концевые выключатели – 6шт; 13) стоповые кнопки – 3шт; 14) электрозамок – 3шт; 15) тумблер (переключатель) – 9шт; 16) электрическое реле – 3шт; 17) комплект шестигранных ключей (9шт) – 3 комплекта, подлежащих таможенному декларированию.

Представитель Башкортостанской таможни – Архиреев К.Ю. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просит привлечь ООО «Торговый дом «Гидроремсервис» к ответственности.

Защитник ООО «Торговый дом «Гидроремсервис» - Балхонова Л.В. сообщила, что ООО «Торговый дом «Гидроремсервис» вину в совершении административного правонарушения не признает. Башкортостанская таможня нарушила права общества, не позволила внести корректировку в декларацию и вновь зарегистрировать декларацию.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.09.2018 г. обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гидроремсервис» на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни была подана в электронной форме декларация на товары № на товар №: «Коленчатый подъемник ATB0.2-12, грузоподъемность -200 кг; максимальная высота подъёма -12 метров; привод подъемника - дизельный двигатель, рабочий радиус - 8 м; размер рабочей платформы подъёмника - 900*700* 1100 мм. Год выпуска – 03.08.2018 г. Коленчатый подъёмник представляет собой металлическую площадку (рабочая платформа) с ограждением безопасности, оборудованную подъёмным устройством в виде телескопической коленчатой стрелы с гидравлическим приводом с баком для гидравлической жидкости. Гидроцилиндры предназначены для подъёма и опускания рабочей платформы, основание рабочей платформы разворачивается на 360 град. Кнопочный пульт управления для рабочих движений подъёмника (подъём, опускание, повороты). Управление осуществляется за счёт энергии гидравлической жидкости передаваемой при помощи гидравлического насоса приводимого в движение дизельным двигателем. Коленчатый подъёмник закреплён на платформе, установленной на низком одноосном шасси с гидравлическими лапами. Гидравлические лапы предназначены для устойчивости подъёмника в процессе рабочих движений рабочей платформы. Шасси подъёмника имеет сцепное устройство для буксирования транспортным средством, или перевозится на тележке, подъёмник предназначен для высотных работ в ограниченных пространствах, как снаружи, так и внутри помещений» (далее коленчатый подъемник АТВ 0.2-12).

При проведении таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товара поступивших по ДТ №. По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) выявлены незадекларированные в ДТ товары, а именно: 1) пластиковые каски - 6шт; 2) страховочные пояса – 6шт; 3) резиновые шланги – 6шт; 4) пластиковые ящики для инструментов – 3 шт. 5) отвёртки – 6шт; 6) разводной ключ – 3шт; 7) изделие из металла (прямоугольной формы с отверстиями) – 6шт; 8) контроллер управления – 3шт; 9) уплотнительные кольца – 15шт; 10) металлические шайбы – 9шт; 11) металлические переходники – 9шт; 12) концевые выключатели – 6шт; 13) стоповые кнопки – 3шт; 14) электрозамок – 3шт; 15) тумблер (переключатель) – 9шт; 16) электрическое реле – 3шт; 17) комплект шестигранных ключей (9шт) – 3 комплекта.

28.09.2018 г. в отношении товаров: пластиковые каски - 6шт; страховочные пояса – 6шт; резиновые шланги – 6шт; пластиковые ящики для инструментов – 3шт; отвёртки – 6шт; разводной ключ – 3шт; изделие из металла (прямоугольной формы с отверстиями) – 6шт; контроллер управления – 3шт; уплотнительные кольца – 15шт; металлические шайбы – 9шт; металлические переходники – 9шт; концевые выключатели – 6шт; стоповые кнопки – 3шт; электрозамок – 3шт; тумблер (переключатель) – 9шт; электрическое реле – 3шт; комплект шестигранных ключей (9шт) – 3 комплекта, являющиеся предметом административного правонарушения в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, были изъяты и переданы на хранение в комнату хранения вещественных доказательств Башкортостанской таможни.

Установлено, что согласно сведениям, представленным Уфимским таможенным постом Башкортостанской таможни (служебная записка № от 13.11.2018 г.) следует, что отчет № представлен на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни 19.09.2018 в 17:20 ч., работником склада временного хранения общества с ограниченной ответственностью «Транстерминал». При этом время и дата начала таможенного досмотра товаров заявленных по ДТ № согласно акту таможенного досмотра № является 14:00 ч., 19.09.2018 г., время и дата окончания таможенного досмотра является 17:00 ч., 19.09.2018 г.. Следовательно, отчет № был представлен на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни после проведения фактического контроля товаров заявленных в ДТ №. Кроме того на основании письма ООО «Транстерминал» б/н от 21.09.2018 г. отчет № был аннулирован.

ДТ № подана на Башкортостанский таможенный пост (центр электронного декларирования) Башкортостанской таможни в электронной форме управляющим ООО «ТД «Гидроремсервис» Урмановым Р.Р. 28.09.2018 г. в 11:31 ч. 28.09.2018 г. в 12:15 ч. Башкортостанским таможенным постом (центр электронным декларированием) Башкортостанской таможни было принято решение об отказе в регистрации ДТ № в соответствии со ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) (товары, заявленные в ДТ на складе временного хранения (зоне таможенного контроля) отсутствуют).

Меры в отношении товаров, а именно: пластиковые каски - 6шт; страховочные пояса – 6шт; резиновые шланги – 6шт; пластиковые ящики для инструмента – 3шт; отвёртки – 6шт; разводной ключ – 3шт; изделие из металла (прямоугольной формы с отверстиями) – 6шт; контроллер управления – 3шт; уплотнительные кольца – 15шт; металлические шайбы – 9шт; металлические переходники – 9шт; концевые выключатели – 6шт; стоповые кнопки – 3шт. (в разобранном виде состоит из 2 частей); электрозамок – 3шт; тумблер (переключатель) – 9шт; электрическое реле – 3шт; комплект шестигранных ключей (9шт) – 3 комплекта, для их последующего размещения на складе временного хранения и таможенному декларированию не могут быть признаны состоятельными, в силу того, что указанные меры были приняты после проведения фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра, т.е. после выявления таможенным органов товаров незадекларированных в ДТ №.

Согласно представленной ОТНПТиТО информации следует, что в отношении товара «Коленчатый подъемник АТВ 0.2-12», задекларированного OOO «ТД «Гидроремсервис» по ДТ №, заявлена подсубпозиция 8428 90 900 0 единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС). Данной классификационной группировке, согласно ее текста, соответствуют прочие машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги).

Комплектность поставляемого товара определяется производителем и подтверждается соответствующими товаросопроводительными документами к внешнеэкономической сделке.

Дополнительным примечанием 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (включающему группу 84) установлено, что инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны классифицироваться вместе с этими машинами, если импортируются вместе с ними.

В отношении иных (отличных от инструментов, необходимые для сборки или обслуживания машин) товаров, выявленных в результате таможенного досмотра, указано, что при поставке товара в разобранном (частично разобранном) виде, классификация совокупности компонентов, составляющих товар, осуществляется с учетом положений основного правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 2 а), в товарной позиции соответствующей товару, при условии того, что декларируемая совокупность компонентов обладает основными свойствами собранного товара.

В случае поставки запасных частей, не являющихся демонтированными на время транспортировки компонентами товара, их классификация осуществляется следующим образом.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС), части машин товарной позиции 8428 включаются в товарную позицию 8431, включающую части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430.

При этом примечанием 2 а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В ТН ВЭД ЕАЭС имеются понятия «части и принадлежности». Эти понятия отличаются друг от друга следующим образом:

- «принадлежности» - составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности (например, звонок для велосипеда);- «части» - составные элементы товаров, необходимые для их функционирования (например, велосипедное седло).

Таким образом, вышеизложенные подходы для классификации запасных частей не применимы при классификации принадлежностей. Принадлежности классифицируются по ТН ВЭД ЕАЭС как самостоятельные товары с учетом положений основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Из заключения эксперта № от 07.11.2018 г. следует, что рыночная стоимость товаров: пластиковые каски - 6шт; страховочные пояса – 6шт; резиновые шланги – 6шт; пластиковые ящики для инструментов – 3шт; отвёртки – 6шт; разводной ключ – 3шт; изделие из металла (прямоугольной формы с отверстиями) – 6шт; контроллер управления – 3шт; уплотнительные кольца – 15шт; металлические шайбы – 9шт; металлические переходники – 9шт; концевые выключатели – 6шт; стоповые кнопки – 3шт; электрозамок – 3шт; тумблер (переключатель) – 9шт; электрическое реле – 3шт; комплект шестигранных ключей (9шт) – 3 комплекта, на дату – 17.09.2018 составляет 48 973 (сорок восемь тысяч девятьсот семьдесят три) рубля 00 копеек.

Пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС определены основные права декларанта к которым относятся:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Кроме того, декларант вправе по соответствующему обращению, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, отозвать зарегистрированную ДТ на иностранные товары до их выпуска таможенным органом (п. 1 ст. 113 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлены основные обязанности декларанта, которыми являются:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

При этом п. 3 ст. 84 установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о наименовании товаров, описании, количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с абз. 2 п. 6 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Следовательно, в случае перемещения товарной партии одного вида, но разных наименований, классифицируемых по различным кодам ТН ВЭД ЕАЭС, отдельному декларированию подлежит каждое наименование товара.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, т.е. когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании партии товаров, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному декларированию представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы административного дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Торговый дом «Гидроремсервис».

Суд приходит к выводу о том, что ООО «Торговый дом «Гидроремсервис», являясь участником внешнеэкономической деятельности, имело возможность надлежащим образом выполнить требования законодательства по декларированию товара.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение не истек.

Наличие события правонарушения, вина ООО «Торговый дом «Гидроремсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

Суд квалифицирует бездействие ООО «Торговый дом «Гидроремсервис, выразившегося в недекларировании товаров: пластиковые каски - 6шт; страховочные пояса – 6шт; резиновые шланги – 6шт; пластиковые ящики для инструментов – 3шт; отвёртки – 6шт; разводной ключ – 3шт; изделие из металла (прямоугольной формы с отверстиями) – 6шт; контроллер управления – 3шт; уплотнительные кольца – 15шт; металлические шайбы – 9шт; металлические переходники – 9шт; концевые выключатели – 6шт; стоповые кнопки – 3шт; электрозамок – 3шт; тумблер (переключатель) – 9шт; электрическое реле – 3шт; комплект шестигранных ключей (9шт) – 3 комплекта, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «ТД «Гидроремсервис» осуществляет свою деятельность на профессиональной основе, следовательно, права, обязанность и ответственность участника внешнеэкономической деятельности ему известны.

ООО «ТД «Гидроремсервис» имело и правовую, и реальную возможность при таможенном декларировании товаров находящихся под таможенном контролем совершить все необходимые таможенные операции.

ООО «ТД «Гидроремсервис» не исполнило свою обязанность произвести таможенное декларирование товаров.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия последствий совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить административный штраф в размере 24 486,5 руб. без конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гидроремсервис» (№ №, дата регистрации: 11.05.2005, адрес регистрации: 450032, Российская Федерация, Республика Башкортостан, <адрес>, корпус 2) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 24 486,5 руб. без конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа

Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: Республика Башкортостан, 450076, г. Уфа, ул. Пушкина, 86, №

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

№

№

Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

№

№

СЧЕТ №

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 15№

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)