Дело № 5-217/2015, первая инстанция

Дело № 5-217/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Уфа,

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда г.Уфы И. Я. Индан, рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. Уфа, <адрес>, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.16 КоАП Российской Федерации,

установил:

инспектором отдела УФМС РФ по РБ в рамках операции «Нелегал-2015» при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ РБ по адресу: г. Уфа, <адрес> «Б», установлено что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи доверенным лицом, администратором индивидуально предпринимателя привлек к трудовой деятельности по продаже в розницу продуктами в магазине «Бахет» гражданку Республики Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, инспектором отдела УФМС РФ по РБ в рамках операции «Нелегал-2015» при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ РБ по адресу: г. Уфа, <адрес> «Б», установлено что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи должностным лицом - администратором индивидуально предпринимателя привлек к трудовой деятельности по продаже в розницу продуктами в магазине «Бахет» гражданку Республики Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Даны объяснения ФИО4, который пояснил, что принял на работу вышеуказанного иностранного гражданина поскольку о том, что на территории РФ иностранные граждане в торговых объектах не имеют право осуществлять торговлю в розницу он не знал.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснения лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, протокол и постановление в отношении гражданина Республики Грузии ФИО2). Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства не выявлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 18.16 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность
ФИО4 установлено не было.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП Российской Федерации, при назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. Уфа, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) УФМС России по РБ ИНН 0274107644, КПП 027401001, номер счета получателя 401018140100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80401000, КБК 19211640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: И. Я. Индан