Дело № 5-211/2016, первая инстанция

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2016 г. г. Уфа

Судья Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан Тагирова Э.З.,

рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ

инспектором ОИК УФМС России по РБ майором ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Уфа <адрес> установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 пребывает в г. Уфа без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, что является нарушением требований п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», от ДД.ММ.ГГГГ 114-ФЗ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 27.1 названного Кодекса предусмотрены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и установлено, что в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять, в том числе, такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.

В соответствии с частью 2 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ предусматривает при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из системного анализа приведенных норм следует, что должностное лицо административного органа при направлении мировому судье дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо не только вправе, но и обязано произвести доставление лица, в отношении которого ведется производство по делу, а судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения, в случае не доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела - вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Иное толкование приведет к невозможности своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, и, как следствие, - к неисполнению административным органом возложенных на него законом задач, что недопустимо.

Поскольку санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного выдворения, административный орган обязан был произвести доставление ФИО4 в суд, однако этого не исполнил.

При таком положении, руководствуясь приведенными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению административному органу ввиду не доставления последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Э.З.Тагирова