Дело № 5-202/2019, первая инстанция

№ 5-202/2019

УИД 03RS0003-01-2019-003936-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника юридического лица ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» Басырова А.Г. (доверенность от 30.04.2019 года),

представителя Башкортостанской таможни - Архиреева К.Ю. (доверенность 14.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении юридического лица закрытого акционерного общества «Белорецкий завод рессор и пружин» (ИНН 0256013200, КПП 027701001, ОГРН 1030202043630, дата регистрации: 04.06. 2002 г., адрес регистрации: 450112, РБ, г. Уфа ул. Мира, д. 61, почтовый адрес: 453500, РБ, г. Белорецк, ул. Маяковского, д. 104) по ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» привлекается к ответственности за не представление документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель уполномоченного отдела административных расследований Башкортостанской таможни Архиреев К.Ю. в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» Басыров А.Г. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал полностью, подавая декларацию, специалист ошибочно не указал в графе 31, что вышеуказанный товар предназначен для нужд собственного производства, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 01.08.2018 г. декларантом - ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» была подана в электронной форме, таможенная декларация, зарегистрированная за номером 10401090/010818/0009653 на товар:

№ 1: «Импульсный рукавный пылеуловитель – DMC64 к установке дробенаклепа. Состоит из: корпуса (металлическая конструкция из двух частей), рукавов (фильтров) для фильтрации воздуха из полиэстера – 64 шт. (размер ф 120х2000 мм., площадь фильтра 48 кв.м.), вентилятора в сборе с электродвигателем мощностью 7,5 Квт. Пылеуловитель вытягивает и фильтрует воздух из камеры установки дробенаклепа от пыли. Скорость вентиляции 8000 м куб/час.».

Данный товар входит в перечень продукции, в отношении которой подача ДТ сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».

В графе 44 ДТ № 10401090/010818/0009653 сведения о номере документа заявлены не были. Также в ДТ отсутствует указание о предназначении декларируемого товара для собственных нужд.

03.08.2018 г. был направлен запрос на предоставление документа о соответствии на данный товар. 06.08.2018 г. декларант обратился в таможенный орган с просьбой отозвать ДТ № 10401090/010818/0009653 в связи с ошибкой оформления. 06.08.2018 г. в выпуске ДТ №10401090/010818/0009653 было отказано в соответствии с несоблюдением условий таможенной процедуры (пп. 1 п. 9 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС).

18.03.2019 г. от ОТНПТиТО поступила информация (служебная записка № 03-03-10/100 от 18.03.2019 г.), в которой указано, что в соответствии с п. 60 «Оборудование газоочистное и пылеулавливающее» Стандарта группы «С» Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» заявленный в ДТ № 10401090/010818/0009653 товар входит в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям вышеуказанного технического регламента.

Декларируемый код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8421392009 входит в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), который утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 6 от 16.01.2018 г.

Декларант вправе по соответствующему обращению, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, отозвать зарегистрированную ДТ на иностранные товары до их выпуска таможенным органом (п. 1 ст. 113 ТК ЕАЭС), за исключением случаев предусмотренных п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС установлено, что отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа. При этом законодатель определяет, что разрешение таможенного органа либо отказ в выдаче такого разрешения оформляется в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Абзац второй п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС определяет, что отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, выявленных в таможенной декларации, не принял решение о проведении таможенного осмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не назначал проведение таможенной экспертизы и (или) не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств –членов о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств – членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении были опрошены:

- 01.03.2019 г. главный государственный таможенный инспектор Уфимского таможенного поста Дергунов А.Н. который показал, что в Башкортостанской таможне работает с 2009 г., исполняет должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, в том числе: контролировать соблюдение запретов и ограничений, установленных правом Евразийского экономического союза, международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, законодательством РФ о таможенном деле. ДТ подана 01.08.2018 г. на Башкортостанский таможенный пост ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» в электронной форме. В графе 44 ДТ № 10401090/010818/0009653 сведения о номере документа заявлены не были, также в ДТ отсутствует указание о предназначении декларируемого товара для собственных нужд, т.е. в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ;

- 11.03.2019 г. исполнительный директор ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» Пахомов А.И. который показал, что работает исполнительным директором ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» с 2016 года. Товар, импульсный рукавный пылеуловитель – DMC64 к установке дробенаклепа, закреплённый в ДТ № 10401090/010818/0009653 перемещался по внешнеторговому контракту № 14 от 28.05.2018 г. на условиях поставки FOB Циндао (Китай). Отправителем товара являлась компания «QINGDAO ANTAI HEAVY INDUSTRY MACHINERY CO., LTD» (Китай). Все товары по внешнеторговым контрактам ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» закупает только для нужд собственного производства. Подавая декларацию, Кладкова Е.В. ошибочно не указала в графе 31, что вышеуказанный товар предназначен для нужд собственного производства. В графе 33 ДТ код «С» в программе АРМ декларант Феанор» выходит автоматически при выборе кода товара, но она не обратила на это внимания. Кладкова Е.В. обращалась с письмом об отзыве ДТ № 10401090/010818/0009653, но таможня запретила отзывать ДТ;

- 11.03.2019 г. экономист отдела сбыта ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» Кладкова Е.В. которая показала, что работает экономистом отдела сбыта ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» с 2005 года. Должностные обязанности заключаются в осуществлении сбытовой деятельности в соответствии с заказами и заключенными договорами, оформлении отгрузочных и транспортных документов на внутренний и внешний рынок. Импульсный рукавный пылеуловитель DMC64 к установке дробенаклепа, закреплённый в ДТ № 10401090/010818/0009653 перемещался по внешнеторговому контракту № 14 от 28.05.2018 г. на условиях поставки FOB Циндао (Китай).Сведения в ДТ вносились на основании документов, представленных службой главного механика ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин». Подавая декларацию, ею ошибочно не указано в графе 31, что вышеуказанный товар предназначен для нужд собственного производства. В графе 33 ДТ код «С» в программе АРМ декларант Феанор» выходит автоматически при выборе кода товара, но ею не обращено на это внимания. Ею декларируется только товары, поступающие на ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» и для нужд ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин», поэтому не знала, что фраза «для нужд собственного производства» может сыграть решающую роль в выпуске ДТ и ее нужно обязательно вписать в графу 31 (описание товара). Кладкова Е.В. обращалась с письмом об отзыве ДТ № 10401090/010818/0009653, но таможня запретила отзывать ДТ.

Из материалов дела следует, что на обращение ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» (исх. № 6/23 от 06.08.2018) об отзыве ДТ № 10401090/010818/0009653, Башкортостанским таможенным постом (ЦЭД) декларанту посредством электронного взаимодействия направлен отказ (в электронной форме) в запрашиваемых действиях (дата создания документа: 06.08.2018, время создания документа: 17 час. 18 мин.), на основании п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС, тем самым у декларанта имелась возможность ознакомиться с принятым решением.

Пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС установлены основные обязанности декларанта.

При этом п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указывают основные сведения о наименовании товаров, описании, количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в гр. 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Соблюдение запретов и (или) ограничений является обязательным условием выпуска товаров (ст. 118 ТК ЕАЭС).

Согласно сведениям указанным в ДТ № 10401090/010818/0009653 декларируемый товар входит в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), который утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 6 от 16.01.2018 г., которое обязательно для представления в таможенный орган при помещении товаров под таможенную процедуру.

Бездействие ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин», выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, суд квалифицирует как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Наличие события правонарушения, вина ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- декларация на товары,

- письмо № 5/3-8/19 от 21.01.2019 г.,

- письмо № 6/23 от 06.08.2018 г.,

- отказ в запрашиваемых действиях,

- контракт № 14 от 28.05.2018 г.,

- счет-фактура,

- протоколами опроса свидетелей и другими материалами.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав является формальным, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства общества за действиями ответственных лиц, ненадлежащей организации экспорта.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что вмененное ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» административное правонарушение совершено в области таможенного дела, нельзя признать малозначительным.

Ссылка заявителя на то, что подавая декларацию, Кладкова Е.В. ошибочно не указала в графе 31, что вышеуказанный товар предназначен для нужд собственного производства, не влияет на наличие либо отсутствие в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения судом не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Административное наказание в виде административного штрафа а размере 50 000 руб. согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Судом административный штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – закрытое акционерное общество «Белорецкий завод рессор и пружин» (ИНН 0256013200, КПП 027701001, ОГРН 1030202043630, дата регистрации: 04.06.2002 г., адрес регистрации: 450112, РБ, г. Уфа ул. Мира, д. 61, почтовый адрес: 453500, РБ, г. Белорецк, ул. Маяковского, д. 104) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам:

Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: Республика Башкортостан, 450076, г. Уфа, ул. Пушкина, 86, ИНН 0274071518.

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610

КПП 773001001

Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002

ОКТМО 45328000

СЧЕТ № 40101810800000002901

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 15311604000016000140

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа – 15310104010000296193

Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек – 15311104010000296198.