Дело № 5-175/2016, первая инстанция

дело №5-175/2016 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Уфа Республики Башкортостан, ул.Свердлова, 96 24 июня 2016 г.

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Казбулатов Ильгиз Уралович, с участием представителя Министерства культуры РБ отдела государственной охраны объектов культурного наследия, рассмотрев в открытом судебном заседании каб.309, расположенного по адресу – г.Уфа, <адрес>, материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного г.Уфа <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 совершил нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем определяю рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и (изменениями и дополнениями».

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - муниципальным органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте11 статьи47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.

В соответствии ст. ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ, если объект культурного наследия предоставлен на праве оперативного управлению учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению учреждением.Здание, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, где жил русский певец ФИО4», поставленный на государственную охрану Распоряжением ФИО3 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В ходе внеплановой выездной проверки Министерства культуры РБ в отношении ФИО2, проведенной на основании приказа ФИО3 культуры РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на стенах жилого помещения <адрес>, расположенной в указанном здании имеется плесень, помещение веранды находится в неудовлетворительном состоянии (отсутствует крыша, наполовину разобрана стена, чулан находится в аварийном состоянии). Этим доказывается, что ФИО2 требования Федерального закона № – ФЗ не выполняются, что привело к неудовлетворительному состоянию объекта культурного наследия.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия. Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия. Таким образом, исследовав представленные доказательства, судья установил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и вина его доказана. При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер, совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит: совершения правонарушения впервые.Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом обстоятельств дела имеются основания для вывода о малозначительности деяния ФИО2 и необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:

Прекратить производство в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за малозначительностью деяния, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Казбулатов И.У.

Верно: судья Казбулатов И.У.