Дело № 5-153/2016, первая инстанция

Дело № 5-153/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Уфа,

ул. Свердлова, 96 22 апреля 2016 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы И. Я. Индан, рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. <адрес> адрес пребывания: г. <адрес> <адрес>, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.16 КоАП Российской Федерации,

установил:

ст. инспектором отдела ОУФМС РФ по РБ ФИО3 при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ РБ по адресу: г. <адрес>, установлено что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности по адресу: г. Уфа, <адрес>, в остановочном павильоне «Аптека» гражданку Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ст. инспектором отдела ОУФМС РФ по РБ ФИО3 при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ РБ по адресу: г. Уфа, <адрес>, установлено что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности по адресу: г. Уфа, <адрес>, в остановочном павильоне «Аптека» гражданку Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Даны объяснения ФИО4, которая пояснила, что осуществляла трудовую деятельность по адресу: г. Уфа, <адрес>, в остановочном павильоне «Аптека» у ИП ФИО1

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения, протокол в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО4). Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства не выявлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 18.16 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что в действиях ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП Российской Федерации, при том, что одним из возможных видов административного наказания является административное наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что действия ИП ФИО1 посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности и исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначить, наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Руководствуясь ст.28.4, ч. 1 ст.29.9 КоАП Российской Федерации,

постановил:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, адрес пребывания: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан