Дело № 5-118/2018, первая инстанция

5-118/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 мая 2017 г. г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя ООО «Уфахимкомлект» Асадуллиной А.Ш., действующей по доверенности,

представителя Башкортостанской таможни – Солодова Е.В. действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении юридического лица ООО «Уфахимкомплект» (ИНН 0276024834, КПП 027701001, ОГРН 1020202853560, дата регистрации 01.07.2002-25.08.1994 г., юридический адрес: г.Уфа, ул. Путейская, 25) по ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уфахимкомплект» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель Башкортостанской таможни Солодов Е.В. в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержал, пояснил, что составленные документы по делу правомерны, соответствуют действительному положению дела.

Представитель ООО «Уфахимкомплект» Асадуллина А.Ш. указала, что ООО «Уфахимкомплект» вину в совершении административного правонарушения признает, просит учесть, что о наличии в составе реагента ацетона стало известно только в момент ввоза товара. 20.03.2018 года общество получило разрешение МВД по РБ на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: ацентон, бензилхлорид из ФРГ, а 29.03.2018 года обществом направлено заявление на выдачу соответствующей лицензии.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 26 октября 2017 года на Башкортостанский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Башкортостанской таможни ООО "УФАХИМКОМПЛЕКТ" была подана электронная декларация на товар (далее-ДТ) №, страна отправления товара- Германия.

В ДТ № задекларирована часть товара №, заявленная в графе 31 как «раствор бензапирена. состав: бензапирен 0,1-0,25%, ацетон 99,75-99,9%. Физические свойства: жидкость. Область применения: в химической лаборатории в качестве сертифицированного стандартного образца для высокоэффективной жидкостной хроматографии, а также газовой хроматографии. Не предназначен для иных целей, не содержит этилового спирта, нативных, инфекционных и радиоактивных веществ и материалов, не предназначено для использования в ветеринарии, не является отходами. Изготовитель: SUPELCO, товарный знак: SUPELCO, артикул: CRM40071-1ML, количество 2 шт.».

В состав «раствора бензапирена» входят: «бензапирен» 0,1 - 0,25% и «ацетон» 99,75 - 99,9%.

Ацетон с концентрацией 60 процентов и более включен в раздел 2.12 «Наркотичесие средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, который реализуется посредством лицензирования.

В гр.44ДТ сведения о разрешительных документах, а именно, лицензия по товару №1 отсутствовала.

Декларантом было представлено указание процентного содержания вещества только в техническом описании № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным директором ООО "УФАХИМКОМПЛЕКТ", но не сертификаты качества, либо паспорта безопасности производителя.

ДД.ММ.ГГГГ на Башкортостанский таможенный пост поступило письмо ООО "УФАХИМКОМПЛЕКТ" (вх. №) о предоставлении расчета массовой доли ацетона в растворе бензапирена, исходя из которого следует, что массовая доля ацетона в образце составляет 99,8742%, что подтверждает заявленные сведения в гр.<адрес>90/261017/0015215 по товару №1 «раствор бензапирена».

Из пояснений руководителя отдела ВЭД ООО "УФАХИМКОМПЛЕКТ" ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ей была подана ДТ №, в которой был указан товар №1 раствор бензапирена. Данный реагент является стандартным образцом для жидкостной и газовой хроматографии, в его состав по данным производителя входит ацетон, который служит в качестве растворителя. В документах производителя указан CAS № бензапирена. Согласно данным производителя масса ацетона в данном товаре составляет 99,8742%. Лицензия на ввоз ацетона не оформлялась, так как о том, что бензапирен растворен в ацетоне ей стало известно только после фактического ввоза товара.

В соответствии с пунктами 1 ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС), одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Исходя из смысла пункта 8 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) следует, что запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к которым в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении, в том числе условий запретов и ограничений.

Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством ЕАЭС или в соответствии с международными договорами РФ, является обязательным условием выпуска товаров для внутреннего потребления наряду с отсутствием нарушений таможенного законодательства, выполнением условий помещения товаров под избранную таможенную процедуру, уплатой таможенных пошлин, налогов или обеспечением их уплаты.

Суд соглашается с выводом таможенного органа о том, что общество имело реальную возможность получения необходимых разрешительных документов (лицензии), обязанность по представлению которых установлена Решением Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, до подачи декларации на товары и соблюсти тем самым необходимую степень осмотрительности.

Согласно ст. 191 ТК ТС следует, что сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений.

Бездействие ООО «Уфахимкомплект», выразившееся в несоблюдении ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, суд квалифицирует как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, и считает возможным назначить ООО «Уфахимкомплект» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Наличие события правонарушения, вина ООО «Уфахимкомплект» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, объяснительной, декларацией, контрактами, протоколами опросов и др.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав является формальным, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства общества за действиями ответственных лиц, ненадлежащей организации экспорта.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что вмененное ООО «Уфахимкомплект» административное правонарушение совершено в области таможенного дела, нельзя признать малозначительным.

Административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Судом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Уфахимкомплект» (ИНН 0276024834, КПП 027701001, ОГРН 1020202853560, дата регистрации 01.07.2002-25.08.1994 г., юридический адрес: г.Уфа, ул. Путейская, 25) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. без конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам:

Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: Республика Башкортостан, 450076, г. Уфа, ул. Пушкина, 86, ИНН 0274071518.

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610

КПП 773001001

Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002

ОКТМО 45328000

СЧЕТ № 40101810800000002901

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 15311604000016000140

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)