Дело № 2а-9962/2016 ~ М-8779/2016, первая инстанция

дело № а-9962/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административных истцов – ФИО7 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ, дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика главы РБ ФИО3 – ФИО8 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Правительства РБ – ФИО9 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Таулбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Главе Республики Башкортостан ФИО3, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Главе Республики Башкортостан ФИО3, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Республики Башкортостан было издано распоряжение №-р, в соответствии с которым земельный участок площадью 499 977 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:553, категория земель сельского хозяйственного назначения, расположенный в сельском поселении Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, включен в границы <адрес> и переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, установлен основной вид его разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство».

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:553 был преобразован в два отдельных земельных участка: земельный участок площадью 339 933 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1700 и земельный участок площадью 160 044 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1701.

При этом земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1700 находится в публичной собственности и на основании договора аренды передан в пользование ООО «Газпром трансгаз Уфа», а земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1701 приобретен в собственность гр. ФИО5

ООО «Газпром трансгаз Уфа» в Арбитражный суд РБ направлено исковое заявление о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части включения земельного участка площадью 339 933 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый №) в границы <адрес> сельсовета муниципального района Иглинский район РБ и переводе его из категорий земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - «индивидуальное жилищное строительство».

Правопритязания ООО «Газпром трансгаз Уфа» относительно категории земельного участка и относительно разрешенного вида использования земельного участка были направлены лишь на земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1700 площадью 339 933 кв.м.

У ООО «Газпром трансгаз Уфа» не было каких – либо правопритязаний относительно категории и разрешенного вида использования соседнего земельного участка, принадлежавшего гр. ФИО5 площадью 160 044 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1701.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом РБ принято решение, которым признано недействительным распоряжение Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части включения арендуемого ООО «Газпром трансгаз Уфа» земельного участка площадью 399 933 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый №) в границы <адрес> сельсовета муниципального района Иглинский район РБ и переводе его из категорий земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - «индивидуальное жилищное строительство».

Земельный участок, принадлежавший на праве собственности гр. ФИО5 площадью 160 044 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1701, не был предметом судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5 на основании договора купли – продажи реализовал административным истцам ФИО1 и ФИО2, а также ФИО6 земельный участок площадью 75 044 кв.м., находящийся в границах <адрес> сельсовета муниципального района Иглинский район РБ, с установленной категорией «земли населенных пунктов», установленным видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», с кадастровым номером 02:26:161701:1773, который был выделен из земельного участка кадастровым номером 02:26:161701:1701.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] РБ, исполняя вступившее в законную силу решение Арбитражного суда РБ по делу № А07-8749/2012, незаконно и необоснованно вышло за пределы судебного решения и принято распоряжение №-р, которым признало в полном объеме, а не в части, как того требовало решение суда, утратившим силу распоряжение Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В результате ошибки допущенной при принятии распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ из границ <адрес> исключен не только земельный участок площадью 399 933 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1700 находящийся в аренде у ООО «Газпром трансгаз Уфа» (согласно решения суда), но и соседний с ним земельный участок площадью 160 044 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1701 ранее принадлежавший на праве собственности гр. ФИО5 (без каких – либо оснований).

Поскольку административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1773 (выделен из земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1701), распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р существенно нарушены имущественные права и интересы административных истцов.

Поскольку административные истцы приобретали земельный участок, находящийся в границах <адрес>, для строительства жилого дома, земельный участок относится к категории земель населённых пунктов и на данный земельный участок был установлен вид разрешенного пользования «индивидуальное жилищное строительство», но в результате ошибки допущенной при принятии распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок исключен из границ <адрес>, а также изменена категория земельного участка и вид его разрешённого использования.

В период принятия распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р мероприятия по установлению или изменению границ <адрес> не проводилось.

Административные истцы просят суд признать незаконным и отмене распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании утратившим силу распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части, касающейся правового статуса земельного участка площадью 75044 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1773.

В ходе судебного заседания представитель административных истцов – ФИО7 заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика главы РБ ФИО3 – ФИО8 заявленные требования не признал, в удовлетворении просит отказать, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:553, переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов решением Арбитражного суда РБ. Факт того, что участок был разделен, не нашел своего отражения в первом распоряжении Правительства РБ. Поскольку решение Арбитражного Суда РБ касалось всего участка, то [СКРЫТО] РБ не могло вынести распоряжение в части земельного участка, то есть не могло изменить предмет распоряжения. Кроме того, КАС РФ предусматривает признание незаконным или недействительным того или иного акта, а не его отмену, как это сформулировано в требованиях административных истцов.

Представитель административного ответчика Правительства РБ – ФИО9 заявленные требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что распоряжение Правительства РБ принято в отношении одного единого земельного участка, в связи с чем [СКРЫТО] РБ не может признать утратившим силу распоряжение в части.

Административные истцы, заинтересованные лица Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, выслушав стороны по делу, считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Республики Башкортостан было издано распоряжение №-р, в соответствии с которым земельный участок площадью 499 977 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:553, категория земель сельского хозяйственного назначения, расположенный в сельском поселении Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, включен в границы <адрес> и переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, установлен основной вид его разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство».

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом РБ принято решение, которым признано недействительным распоряжение Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении арендуемого ООО «Газпром трансгаз Уфа» земельного участка площадью 399 933 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый №) в границы <адрес> сельсовета муниципального района Иглинский район РБ и переводе его из категорий земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - «индивидуальное жилищное строительство».

Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] РБ, исполняя вступившее в законную силу решение Арбитражного суда РБ по делу № А07-8749/2012, приняло распоряжение №-р, которым признало утратившим силу распоряжение Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, обстоятельства, установленные указанным решением суда, имеют преюдициального значения для настоящего спора, поскольку предметом рассмотрения является один и тот же земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый №).

Кроме того, включение земельных участков иной категории в категорию земель населенных пунктов до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось [СКРЫТО] Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и ст. 22.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан».

Согласно изменениям, внесенным в указанную норму ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 290-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», органами исполнительной власти субъектов РФ запрещается принимать решения о включении земельных участков в границы населенных пунктов.

У Правительства Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют правовые основания для принятия правовых актов о включении земельных участков в границы населенных пунктов, установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления путем утверждения или изменения генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Факт того, что впоследствии земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:553 был преобразован в два отдельных земельных участка: земельный участок площадью 339 933 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1700 и земельный участок площадью 160 044 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1701, а ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5 на основании договора купли-продажи реализовал ФИО1, ФИО2, ФИО6 земельный участок площадью 75 044 кв.м., находящийся в границах <адрес> сельсовета муниципального района Иглинский район РБ, с установленной категорией «земли населенных пунктов», установленным видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», с кадастровым номером 02:26:161701:1773, который был выделен из земельного участка кадастровым номером 02:26:161701:1701, юридически значимым обстоятельством для признания незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не является, поскольку распоряжение Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании утратившим силу распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р вынесено при точном соблюдении норм закона, имеющие значение для распоряжения факты подтверждены исследованными доказательствами (решение Арбитражного суда РБ), удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Главе Республики Башкортостан ФИО3, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании утратившим силу распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части, касающейся правового статуса земельного участка площадью 75044 кв.м. с кадастровым номером 02:26:161701:1773 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина