Дело № 2а-9855/2017 ~ М-9555/2017, первая инстанция

дело №а-9855/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре Ишбулдиной А.Ф.,

с участием представителя административного истца Байназарова А.А., действующего на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к редакции журнала «Альманах юстиции» о признании свидетельства о регистрации журнала «Альманах юстиции» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции журнала «Альманах юстиции» о признании свидетельства о регистрации журнала «Альманах юстиции» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительным. В обоснование административного искового заявления указано, что по имеющимся сведениям у Управления, журнал «Альманах юстиции» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией журнала отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сути «Интернет». Учредитель журнала – Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан согласно выписке из ЕГРЮЛ на официальном сайте ФНС России прекратило деятельность юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «Альманах юстиции» Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Филиал «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР – ТАСС», в ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан». Письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «ИТАР – ТАСС» № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о том, что обязательные экземпляры журнала «Альманах юстиции» не поступали. Управлением установлен признак неосуществления деятельности редакции журнала со дня регистрации средства массовой информации – с 2003 года, что на момент проведения систематического наблюдения составляет период более одного года. Управлением направлена копия административного искового заявления с разъяснением права учредителю о досудебном порядке урегулирования спора – в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «Альманах юстиции» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Байназаров А.А. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные по указанному в административном иске адресу: г. Уфа, <адрес>, вернулись с надпись «Истёк срок хранения». При этом, для получения заказной корреспонденции с уведомлением о вручении адресату необходимо лично явиться в почтовое отделение. В случае неявки адресата в почтовое отделение корреспонденция возвращается отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, получение судебного извещения напрямую связано с добросовестными действиями административного ответчика.

В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению административного ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, административный ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение административного дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия административного ответчика, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 100 КАС РФ, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ №) под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год

Согласно ст. 8 Закона РФ № учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

Судом установлено, что средство массовой информации журнала «Альманах юстиции» зарегистрировано согласно свидетельству о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №, учредителем указано Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 15 Закона РФ № свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «ИТАР – ТАСС» №-иж/17 от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о том, что обязательные экземпляры журнала «Альманах юстиции» не поступали.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности СМИ может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или СМИ.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в нарушение требования ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», средство массовой информации журнала «Альманах юстиции» не выходило в свет более одного года, в связи с чем, административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Альманах юстиции» недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к редакции журнала «Альманах юстиции» о признании свидетельства о регистрации журнала «Альманах юстиции» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Альманах юстиции» серии ПИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Зиннатуллина Г.Р.