Дело № 2а-9818/2017 ~ М-9553/2017, первая инстанция

дело № а-9818/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Ильмира Рифатовича к призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ, военному [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г.Уфа РБ, военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] И.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ, военному [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г.Уфа РБ, военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ, указав следующее.

[СКРЫТО] И.Р. в текущем осеннем призыве 2017 г. призывной комиссией отдела Кировского района ГО г.Уфа РБ был признан годным к военной службе, о чем свидетельствует повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, выданная отделом военного [СКРЫТО] РБ Кировского и Ленинского районов г.Уфа РБ.

Производство военно-врачебной экспертизы, как и любой другой вид медицинской деятельности, в обязательном порядке подлежит лицензированию. Но призывные комиссии и врачи-специалисты, привлекаемые призывными комиссиями, даже теоретически не имеют возможности получения данной лицензии по причине того, что в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензию могут получить только юридические лица либо предприниматели без образования юридического лица.

Результаты медицинского освидетельствования [СКРЫТО] И.Р. считает, незаконным, следовательно, решение призывной комиссии военного [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г.Уфа РБ тоже является незаконным.

Административный истец просит суд признать незаконными решение (заключение) призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ в части признания [СКРЫТО] И.Р. годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также действия военного [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г.Уфа РБ по выдаче повестки для отправки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, отменить решение (заключение) призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ в части признания [СКРЫТО] И.Р. годным к военной службе.

Административный истец [СКРЫТО] И.Р., административные ответчики: призывная комиссия Кировского района ГО г.Уфа РБ, военный [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ, военный [СКРЫТО] Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Частью 2 этой статьи установлено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (долее – Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д. – не годен к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. (пункт 6 Положения о военно- врачебной экспертизе).

Согласно п.п. а) п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1. ст. 25 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане, не пребывающие в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по с 1 апреля 31 декабря на основании указов Президента РФ.

В службе соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной», председателем комиссии является (по согласованию) глава местной администрации или иной представитель местной администрации.

В рамках работы комиссии во время проведения призыва на военную службу (по 15 июля и с 1 октября по с 1 апреля 31 декабря), призывная комиссия проводит выездные заседания, которые проходят в отделе военного [СКРЫТО] Республики Башкортостан по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфа, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные повестке военного [СКРЫТО] время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном [СКРЫТО] до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные [СКРЫТО] через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании пункта 1.1 статьи 28 указанного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяется Положением о призыве на военную службу (п.п. 1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижении ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным 3. пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан не состоящих на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено, личным делом подтверждено, что согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Кировского района г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] И.Р. признан «Б»ПП-4-годным к военной службе с незначительными ограничениями и предназначен для прохождения военной службы.

Административным истцом не представлено суду объективных доводов наличия у него каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу.

Таким образом, в удовлетворении требований [СКРЫТО] И.Р. к призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ, военному [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г.Уфа РБ, военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Ильмира Рифатовича к призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ, военному [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г.Уфа РБ, военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан о признании незаконными решения (заключения) призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ в части признания [СКРЫТО] И.Р. годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также действия военного [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г.Уфа РБ по выдаче повестки для отправки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, отмене решения (заключения) призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа РБ в части признания [СКРЫТО] И.Р. годным к военной службе отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина