Дело № 2а-9622/2019 ~ М-9418/2019, первая инстанция

.

03RS0003-01-2019-010676-89

№ 2а-9622/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 04 декабря 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя административного истца Прокурора Ленинского района г. Уфы – помощник прокурора Мосякиной Я. Г.,

представителя административного ответчика Министерства [СКРЫТО] РБ – Альмухаметова И. Р., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокуратуры Ленинского района города Уфы к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан, ГКУ Управления материально-технического обеспечения МЗ РБ об обязании ответчика бесплатно обеспечить Ахметову Галину Олеговну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., молочными продуктами детского питания (кефир, молоко, творог) по нормам, установленным «Перечнем продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчете ориентировочной потребности в них на год», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1, до достижения ею 3 лет,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с названным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Гайнетдиновой Г. И. о нарушении прав несовершеннолетней дочери Ахметовой Г. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение продуктов детского молочного питания. Семья Гайнетдиновой Г. О. является малоимущей, воспитывает 1 несовершеннолетнего ребенка, проживает по адресу: г. Уфа, <адрес>, состоит на амбулаторном учете и наблюдается в ГБУЗ РБ Детская поликлиника № 6 г. Уфы» по месту жительства. Из информации МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО г. Уфа следует, что Ахметовой Г.О. отказано в получении продуктов детского молочного питания в связи с тем, что согласно Решения совета городского округа г. Уфа РБ от 23.12.20014 №39/13 детским питанием обеспечиваются дети до полутора лет.

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1 «Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан» несовершеннолетняя Ахметова Г.О. не получает молочную и кисломолочную продукцию. Административный истец просит суд обязать ответчика бесплатно обеспечить Ахметову Галину Олеговну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., молочными продуктами детского питания (кефир, молоко, творог) по нормам, установленным «Перечнем продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчете ориентировочной потребности в них на год», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1, до достижения ею 3 лет.

В судебном заседании представитель административного истца Мосякина Я. Г., доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Законный представитель малолетней Ахметовой Г. О. – Гайнетдинова Г. Г., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан Альмухаметова И. Р., в судебном заседании 04.03.3019 не согласился с доводами административного иска.

Административные ответчики [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан, ГКУ Управления материально-технического обеспечения МЗ РБ, Министр [СКРЫТО] Республики Башкортостан Забелин М. В., заинтересованные лица МАУ «Центр детского и диетического питания», ГБУЗ РБ Детская поликлиника № 6 извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 38, 39 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.3 ст. 52 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", обеспечение полноценным питанием в том числе детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Бесплатный отпуск продуктов детского питания осуществляется медицинскими, фармацевтическими и другими организациями, в том числе молочными кухнями, молочно-раздаточными пунктами и пунктами специального питания при лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченными в соответствии с заключенными с [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан договорами на выполнение указанных мероприятий, с учетом перечня продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчета ориентировочной потребности в них на год, утвержденных настоящим Постановлением.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан осуществляется контроль за организацией обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными молочными продуктами детского питания.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 04.12.2012 N 608-з (ред. от 30.03.2016) "Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан", Правительство Республики Башкортостан определяет условия обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляемого по заключению врачей.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1 «Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан» (далее – Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1), право на бесплатное обеспечение продуктами детского питания имеют дети в возрасте от 0 до 2 лет 11 месяцев 29 дней (далее - дети в возрасте до трех лет), постоянно проживающие в Республике Башкортостан, состоящие на амбулаторном учете по месту жительства в учреждениях [СКРЫТО] Республики Башкортостан, находящиеся на смешанном или искусственном вскармливании, в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на ребенка, установленной в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" с учетом медицинских показаний.

П. 3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1 предусматривает, что бесплатный отпуск продуктов детского питания осуществляется уполномоченными медицинскими, фармацевтическими и другими организациями, в том числе молочными кухнями, молочно-раздаточными пунктами и пунктами специального питания при лечебно-профилактических учреждениях.

Контроль за организацией обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными молочными продуктами детского питания возложен на [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ (п. 7 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1).

Финансирование расходов, связанных с бесплатным обеспечением детей в возрасте до трех лет продуктами питания, осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии со сводной бюджетной росписью Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утверждаемых на эти цели.

Распорядителем бюджетных средств для закупки детского питания во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1 является [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что семья Гайнетдиновой Г. О. согласно справки отдела филиала государственного казенного учреждения Республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе РБ в Ленинском районе № 654050 от 25.03.2019 года является малоимущей, воспитывает 1 несовершеннолетнего ребенка, проживает по адресу: г. Уфа, <адрес>, состоит на амбулаторном учете и наблюдается в ГБУЗ РБ втекая поликлиника № 6 г. Уфы» по месту жительства.

Из информации МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО г. Уфа следует, что Ахметовой Г.О. отказано в получении продуктов детского молочного питания в связи с тем, что согласно Решения совета городского округа г. Уфа РБ от 23.12.20014 №39/13 детским питанием обеспечиваются дети до полутора лет.

Согласно Решению совета городского округа г. Уфа №39/13 от 23.12.2014 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по безвозмездному обеспечению детей в возрасте от шести месяцев до полутора лет из малоимущих семей городского округа город Уфа Республики Башкортостан специальными молочными продуктами детского питания», специальными молочными продуктами детского питания безвозмездно обеспечиваются дети в возрасте от шести месяцев до полутора лет, постоянно зарегистрированные в установленном порядке и проживающие в городском округе город Уфа Республики Башкортостан в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на ребенка, установленной в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 5 июня 2001 года N 219-з "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан".

Уставом МАУ «Центр детского и диетического питания» Городского округа город Уфа Республики Башкортостан определено, что данное учреждение находится в ведении Управления образования Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан (п.1.4.1).

Исходя из указанных положений, поскольку Учреждение в своей деятельности обязано руководствоваться Решением совета городского округа г. Уфа №39/13 от 23.12.2014, на МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО г. Уфа не может быть возложена обязанность по обеспечению молочными продуктами детского питания.

Из информации МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО г. Уфа следует, что ранее молочные кухни совместно с детскими поликлиниками, осуществляли обеспечение молочными продуктами детского питания в рамках постановления Правительства РБ от 12.01.2007 года №1. В настоящее время обеспечение молочными продуктами детского питания, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, не входит в полномочия МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО г. Уфа и не финансируется.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве [СКРЫТО] Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09 июля 2014 года № 310, [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан (далее - [СКРЫТО]) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере [СКРЫТО] на территории Республики Башкортостан.

Пунктами 3.5, 3.6 указанного Положения предусмотрено, что к функциям Министерства относится контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении Министерства, организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Республики Башкортостан для определенной категории граждан.

В соответствии с п. 3.14.1 Положения о Министерстве [СКРЫТО] Республики Башкортостан к функциям Министерства отнесена организация обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

Таким образом, установлено, что порядок бесплатного обеспечения Ахметовой Г. О. продуктами детского питания, предусмотренный п. 3 ст. 52 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 N 1 "Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан" не соблюдается.

На основании изложенного, учитывая, что обязанность по организации бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания лежит на Министерстве [СКРЫТО] Республики Башкортостан, суд считает необходимым исковые требования прокурора Кировского района г. Уфы удовлетворить в части требований к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан и ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокуратуры Ленинского района города Уфы удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан, ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан бесплатно обеспечить Ахметову Галину Олеговну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., молочными продуктами детского питания (кефир, молоко, творог) по нормам, установленным «Перечнем продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчете ориентировочной потребности в них на год», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 1, до достижения ею 3 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 07.12.2019.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.