Дело № 2а-948/2018 ~ М-17/2018, первая инстанция

дело № 2а-948/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием административного истца [СКРЫТО] З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Зульфии Яудатовны к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным уведомления государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным уведомления государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, указав, что решением государственного комитета необоснованно отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

[СКРЫТО] З.Я. просит суд признать незаконным уведомление государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № 15-07/559 от 06.10.2017 года об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, обязать государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ее в реестр пострадавших граждан.

В судебном заседании [СКРЫТО] З.Я. требования административного иска поддержала, просит их удовлетворить.

Другие стороны на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со статьей 23 ФЗ N 214-ФЗ уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (часть 4). Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (часть 7).

Приказом Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан:

1. Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан устанавливаются в целях ведения реестра пострадавших граждан.

2. Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

Из материалов дела следует, 26 ноября 2015 года между [СКРЫТО] З.Я. и АО «Интергал» был заключен договор № участия в долевом строительстве.

Согласно условиям договора АО «Интергал» обязался передать [СКРЫТО] З.Я. в срок не позднее 30.04.2016 г. двухкомнатную квартиру строительным номером 32/1, общей проектной площадью 63,87 кв.м., в том числе жилой площадью (без учета площади лоджии и балкона) 61,74 кв.м., находящуюся на 10 этаже многоквартирного дома строительный № на земельном участке площадью 3429 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа РБ, ограниченный <адрес>, в створе жилых домов №№ по <адрес>.

Согласно п. 3.3 указанного договора [СКРЫТО] З.Я. обязалась произвести финансирование строительства квартиры в общей сумме 3 065 760 руб. [СКРЫТО] З.Я. исполнила свои обязательства по оплате долевого участия по договору № 206/10-08 от 26 ноября 2015 года, что подтверждается соглашением о зачете однородных требований от 26.11.2015 г., заключенному между АО «Интергал», ООО «Интерграл-Проект», и [СКРЫТО] З.Я., а также квитанциями к приходному кассовому ордеру. Оплата подтверждается также справкой (исх. № 615/24 от 26.10.2016 года) выданной АО «Интергал».

АО «Интергал» свои обязательства не исполнило, до настоящего времени строительство объекта не завершено, многоквартирный дом не введен в эксплуатацию, квартира [СКРЫТО] З.Я. не передана.

Определением Арбитражного суда РБ от 09.12.2016 года требование [СКРЫТО] З.Я. о передаче двухкомнатной квартиры строительным №, общей проектной площадью 63,87 кв.м., на 10 этаже в строящемся жилом <адрес> по строительному адресу: РБ, Ленинский район городского округа город Уфа, <адрес> – Шмидта, оплаченной в размере 3 065 760 руб., включены в реестр требований о передаче жилых помещений АО «Интергал».

6 октября 2017 года за № 15-07/559 административным ответчиком вынесено уведомление об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении в реестр является подпункт 3 пункта 10 Правил.

Между тем, ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на подпункт 3 пункта 10 Правил (заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий: вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта) не может быть признана обоснованной и принята судом в качестве доказательства законности отказа, поскольку в деле о банкротстве в отношении застройщика по настоящий момент не рассматривался вопрос о погашении требования участников строительства.

Из приведенных выше норм права установленных судом обстоятельств дела следует, что ФИО3 соответствует критериям отнесения граждан к числу пострадавших, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствии с Приказом Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр.

Доказательства законности принятого решения обязан представить Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. Однако таких доказательств административным ответчиком не представлено, и в материалах дела не имеется.

До настоящего времени требования ФИО3 не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск [СКРЫТО] Зульфии Яудатовны к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным уведомления государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № 15-07/559 от 06.10.2017 года об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, обязании государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить [СКРЫТО] Зульфию Яудатовну в реестр пострадавших граждан удовлетворить.

Признать незаконным уведомление государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № 15-07/559 от 06.10.2017 года об отказе во включении [СКРЫТО] Зульфии Яудатовны в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать государственный комитет РБ по строительству и архитектуре включить [СКРЫТО] Зульфию Яудатовну в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина