Дело № 2а-9203/2017, первая инстанция

№а-9203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 декабря 2017 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Бикмеевой А. И.,

с участием административного истца [СКРЫТО] Т. Б., представителя административного истца [СКРЫТО] Т. Б. – Исбагамбетова И. М., на основании устного заявления,

при участии представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - Плаудэ О. С., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Т. Б., [СКРЫТО] Т. П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации прав, обязании зарегистрировать доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ФИО8

у с т а н о в и л :

Административные истцы обратились в суд с названным административным иском, в обоснование указано, что [СКРЫТО] Т.Б. и [СКРЫТО] Т.П. являются собственниками квартир № и №Б соответственно в доме по адресу: г. Уфа, Гоголя <адрес>. Здание дома отдельно стоящее и состоит только из вышеуказанных квартир, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому. Под домом находится земельный участок кадастровый №. [СКРЫТО] Т.Б. обращалась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении правоустанавливающих документов в целях регистрации права собственности на земельный участок в порядке приватизации. Администрация ГО г. Уфа РБ отказала в выдаче правоустанавливающих документов согласно письму исх. №С-13369 от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия документа, удостоверяющего личность заявителя, при этом также сообщила, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений и с момента его государственного кадастрового учета переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. [СКРЫТО] Т.Б. и [СКРЫТО] Т.П. составили протокол общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ и распределили доли в земельном участке кадастровый № по 1/2 доли на каждого. Административные истцы обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением в целях регистрации права собственности в ЕГРП на земельный участок кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил о приостановке государственной регистрации в связи с отсутствием сведений о наличии многоквартирного дома по адресу: г. Уфа, <адрес>. В ответ на уведомление о приостановке государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Т.Б. представила административному ответчику письмо исх. №С-13369 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГО г. Уфа, а также указывала, что в их доме находятся две квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в государственной регистрации права.

Административный истец просит обязать Управление Росреестра по Республике Башкортостан зарегистрировать ? долю в праве собственности за [СКРЫТО] Т. Б. на земельный участок кадастровый №; зарегистрировать ? долю в праве собственности за [СКРЫТО] Т. П. на земельный участок кадастровый №.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные истцы уточнили административный иск, дополнительно просили: признать действия ответчика по отказу в государственной регистрации права незаконными.

Представитель административного истца [СКРЫТО] Т. Б. – Исбагамбетов И. М. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что согласно справке на участке содержится две квартиры, сведения об иных квартирах не представлены. Административные истцы выполнили все требования, из ответа Главархитектуры следует, что на участке расположены 4 здания, расположенные на отдельных участках, на земельном участке 02:55:010148:34 находятся всего две квартиры. Об этом Росреестр имел возможность запросить Главархитектуру.

Административный истец [СКРЫТО] Т. Б. в суде доводы административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный истец [СКРЫТО] Т. П. извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - Плаудэ О. С. возражал по требованиям, поддержала доводы своего письменного отзыва, суду пояснила, что документы были представлены, была приостановка, так как возникли сомнения у государственного регистратора, сделаны запросы. Был установлен факт наличия других квартир, и наличия других объектов на данном земельном участке, имеются сведения, которые внесены в ЕГРН, которыми подтверждаются, что имеются несколько объектов и квартир. До вынесения решения не были представлены документы, регистратор выносил отказ потому, что имеются иные собственники этого здания. Акт осмотра, который проведен регистратором содержит выводы о том, что дом обладает признаками многоквартирности. В деле имеется справка УЗИО, которая говорит, что в границах участка содержится многоквартирный жилой дом. Отказ вынесен в соответствии с законом. Был представлен протокол общего собрания собственников помещения, но для государственной регистрации права данного земельного участка необходимо было уточниться, представить протокол с указанием долей всех собственников.

Выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.4 ст. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу положений п. 1 ст. 13 Закона о государственной регистрации недвижимости внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, помимо прочего, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что [СКРЫТО] Т. Б. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу РБ, г. Уфа, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] Т. П. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу РБ, г. Уфа, <адрес> Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа №с-13369 от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка. В данном ответе указано, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных действующим законодательством распоряжаются.

ДД.ММ.ГГГГ собранием собственников помещений по адресу г. Уфа, <адрес> проведено собрание, решался вопрос о распределении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №, на котором расположен многоквартирный <адрес> в г. Уфа РБ.

По итогам проведения общего собрания принято решение распределить доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №, следующим образом [СКРЫТО] Татьяна Борисовна – ? доли, [СКРЫТО] Татьяна Петровна – ? доли.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан вынесено уведомление № о приостановлении государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов, согласно которому регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации.

Согласно уведомлению административными истцами в Управление Росреестра по РБ представлено заявление о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:34, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес> порядке регистрации права на объект недвижимого имущества, являющейся общим имуществом в многоквартирном доме.

По сведениям Автоматизированной информационной системы Государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о наличии многоквартирного дома на данном земельном участке.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прев, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Управлением Росреестра по РБ, на основании п. 3 ст. 8, п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, направлены запросы в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ, Уфимский городской филиал Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» для установления наличия строений на земельном участке с кадастровым номером ФИО9 для установления наличия строений на указанном земельном участке и собственников данных строений.

В уведомлении разъяснено, что в соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 19 Закона о регистрации административные истцы вправе подать заявление в письменной форме о приостановлении государственной регистрации не более чем на три месяца с указанием причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления.

Согласно ответу №/АР от ДД.ММ.ГГГГ на обращение административных истцов Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ сообщает, что в адресном реестре городского округа город Уфа значатся 4 здания с адресом: РБ, г. Уфа, <адрес>, расположенные на четырех отдельных земельных участках (3 жилых дома и здание Духовного управления мусульман). На земельном участке с кадастровым номером ФИО10 расположен один жилой дом с адресом: РБ, г. Уфа, <адрес>, иных зданий на данном земельном участке не имеется.

Согласно письму Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа № С-2007 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец [СКРЫТО] Т. Б. обратилась с заявлениями о включении холодных помещений площадью 22,8 кв.м. в общую площадь квартиры. В связи с тем, что указанные помещения не являются местами общего пользования, учитывая ходатайство Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и согласие [СКРЫТО] Н. А., проживающей в <адрес>Б, Комитет не возражал против включения холодных помещений в общую площадь квартиры, занимаемой [СКРЫТО] Т. Б.

Согласно материалам регистрационного дела письмом УЗИО Администрации городского округа город Уфа сообщается, что Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ, рассмотрев обращение государственного регистратора (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об обследовании земельного участка по Гоголя, <адрес> Кировском районе городского округа город Уфа РБ, сообщает следующее.

Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО11 площадью 232 кв.м., находящегося по адресу: г. Уфа <адрес>, расположен двухэтажный многоквартирный жилой дом с помещениями магазина мусульманских товаров. Информацией о правообладателях помещений в многоквартирном доме Управление не обладает.

Материалами регистрационного дела также подтверждается, что справками ГУП БТИ Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие собственников <адрес>, №а, №, № ком. 4, ком 7, ком. 8, 9, №, №, №а в <адрес> города Уфы.

Из указанного обстоятельства следует, что доводы истцов о наличии только двух собственников и двух квартир в указанном <адрес> города Уфы – не подтверждены доказательствами по делу, в том числе, опровергаются материалами регистрационного дела.

В соответствии с п.п. 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве обшей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РБ вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации, в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении причины (причин), препятствующей (их) осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности.

В уведомлении указано, что в Управление представлено заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:34, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> порядке регистрации права на объект недвижимого имущества, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме.

По сведениям государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о наличии многоквартирного дома на данном земельном участке.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеются актуальные записи о государственной регистрации права собственности на квартиры: <адрес> комн. 8; <адрес>а; кв. I; <адрес> а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> б; <адрес> б; <адрес> ком. 4, 7; <адрес> а; <адрес>; <адрес>. расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

На основании пункта 3 статьи 8, пункта I статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующий в редакции на момент представления документов на государственную регистрацию) были направлены запросы в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Уфимский городской филиал Государственного унитарного предприятия ((Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» для установления наличия строений на земельном участке с кадастровым номером ФИО12 для установления наличия строений на указанном земельном участке и собственников данных строений. Согласно сведениям (ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №) ГУН «Бюро технической инвентаризации» РБ (Территориальный участок г. Уфы) содержатся сведения о квартирах, которые входят в состав <адрес>, Кировского района г. Уфы РБ и имеются актуальные записи о нраве собственности иных лиц.

Из акта осмотра и установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан следует, что на указанном земельном участке расположен двухэтажный многоквартирный дом с нежилыми помещениями магазина мусульманских товаров,

В качестве документа-основания на государственную регистрацию представлен протокол общего собрания собственников помещений но адресу: <адрес> но ул. гоголя г. Уфа Республики Башкортостан, проводимого путем совместного присутствия (собрание в очной форме) ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

При этом данный протокол подписан не всеми собственниками помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>.

На основании вышеизложенного, отказано в государственной нрава общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: ФИО13. расположенного по адресу: Республика Башкортостан. г.Уфа, <адрес>.

При указанных выше обстоятельствах, отказ в государственной регистрации права административных истцов является обоснованным и соответствующим требованиям законодательства.

В нарушение ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из этих условий, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Наряду с этим, суд пришел к выводу о пропуске административными истцами срока на обращение в суд.

Материалами регистрационного дела подтверждается, что документы из Управления Росреестра, в том числе, уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ получены [СКРЫТО] Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, у административных истцов было право обратиться в суд с иском до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительность причин пропуска срока судом не установлена, основания для восстановления срока не усматриваются. В связи с этим, в удовлетворении иска следует отказать также в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Татьяны Борисовны, [СКРЫТО] Татьяны Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации прав, обязании зарегистрировать по ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ФИО14 - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Соколова И. Л.