Дело № 2а-8916/2019 ~ М-8660/2019, первая инстанция

03RS0003-01-2019-009802-92

№ 2а-8916/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 29 ноября 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

при участии представителя административного истца [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] А. И. – Харрасовой Г. Ф., на основании ордера, представителя [СКРЫТО] А. А., на основании доверенности,

с участием представителя административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа Батюкиной Ю. Ю., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску [СКРЫТО] Александра Николаевича, [СКРЫТО] Анны Ильиничны к Администрации Городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа о признании незаконным решения от 22.07.2019 года № П-9532 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:111 для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек; обязании административного ответчика - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с административными истцами договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:111, площадью 1177 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Флотская р/д 31, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек,

у с т а н о в и л :

Административные истцы [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] А.И. обратились в суд с названным административным иском, мотивируя требования тем, что решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.07.2019 года № П-9532 отказано в удовлетворении их досудебной претензии о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:111 по тем снованиям, что на испрашиваемом земельном участке жилые дома отсутствуют, а расположены нежилые здания (сарай, баня). Полагают, что решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ является незаконным и необоснованным. Просят суд признать незаконным решение административного ответчика Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.07.2019 года № П-9532 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:111 для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек; обязать административного ответчика - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ними договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:111, площадью 1177 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Флотская р/д 31, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Административные истцы извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении без их участия.

Представитель административных истцов Харрасова Г.Ф. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик УЗиО Администрации городского округа город Уфа, административный ответчик Администрация городского округа город Уфа, заинтересованное лицо Главное управление по архитектуре и градостроительству Администрации ГО г. Уфа, заинтересованное лицо Управление Росреестра по РБ, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа Батюкина Ю. Ю. в судебном заседании в удовлетворении административного иска возражала, пояснив, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют жилые дома, в связи с чем, на основании ст. 39.20 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду не представляется возможным. Кроме того, часть участка расположена в границах красных линий ул. Флотская.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. п. 1, 2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.02.2002, [СКРЫТО] А.И. и [СКРЫТО] А.Н. являлись наследниками умершего [СКРЫТО] Н.В. в размере 2/3 и 1/3 доли соответственно. Наследственное имущество состоит из: домовладения, состоящего из бревенчатого жилого дома их двух комнат, общей площадью 38,6 кв.м, сарая, бани бревенчатых, уборной, забора тесовых, находящихся в г. Уфе по ул. Флотская, в д. 31, расположенного на участке земли мерою 600 кв.м.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> №, [СКРЫТО] А.Н. является собственником 2/3 доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 38,6 кв.м, литера: А, а, а1, Г, Г1, I, II, инвентарный №: №, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> №, [СКРЫТО] А.И. является собственником 1/3 доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 38,6 кв.м, литера: А, а, а1, Г, Г1, I, II, инвентарный №, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Согласно технического паспорта на жилой дом от 08.12.1993, домовладение расположено на земельном участке площадью 1063 кв.м, и состоит из жилого дома литер А, веранды литер а, веранды литер а1, сарая литер Г, бани литер Г1, сарая литер Г2, сарая литер Г3, навеса литер Г4, уборной и забора.

Согласно технического паспорта жилого дома по состоянию на 17.04.2012, домовладение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, инвентарный №, домовладение состоит из жилого дома литер А, веранды литер а, бани литер Г1, сарая литер Г2, забора литер II, уборной литер III, забора литер IV и ворот.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа №4656 от 30.10.2012, [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] А.И. предоставлен земельный участок кадастровый номер 02:55:050613:21 площадью 1777 кв.м, по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, <адрес>, в аренду до 01.01.2015 для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

18.01.2013 между [СКРЫТО] А.Н. и Администрацией городского округа город Уфа заключен договор аренды №2-13 вышеуказанного земельного участка сроком по 01.01.2015.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050613:21 площадью 1777 кв.м был внесен в государственный кадастр недвижимости 05.09.2002, согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 46).

В последующем, земельный участок с кадастровым номером 02:55:050613:21 площадью 1777 кв.м, был поделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 02:55:050613:111 площадью 1177 кв.ми 02:55:050613:112 площадью 600 кв.м.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.10.2015 по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] А.Н. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050613:112 площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, за [СКРЫТО] А.И. признано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 02:55:050613:112, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, за [СКРЫТО] А.Н. признано право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 02:55:050613:112, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>.

11.06.2019 [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] А.Н. обратились в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:11 площадью 1177 кв.м.

На указанное обращение Управление земельных и имущественных отношении Администрации городского округа город Уфа направило ответ №П-9532 от 02.07.2019, согласно которого предоставление испрашиваемого земельного участка в целях обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек не представляется возможным, поскольку на земельном участке расположены нежилые здания (баня, сарай), а жилые дома на земельном участке отсутствуют.

Вместе с тем, как установлено выше, находящиеся на спорном земельном участке баня и сарай представляют собой единое домовладение с жилым домом №31 по ул. Флотская, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050613:112.

Доводы административного ответчика относительно расположения части земельного участка в границах красных линий ул. Флотская г. Уфы было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции при рассмотрении гражданского дела по иску [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] А.Н. к администрации городского округа города Уфа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050613:112, где Верховный Суд Республики Башкортостан установил, что сведений о том, что земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок либо его часть имеет режим земель общего пользования, нет.

Также указанным судебным актом установлено, что [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] А.И. фактически пользуются земельным участком площадью 1777 кв.м, имевший ранее кадастровый номер 02:55:050613:21.

П. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах, ссылка Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа на положение ст. 39.20 ЗК РФ и на нахождение части земельного участка в границах красных линий необоснованно.

При таких данных, суд исходит из того, что оспариваемое решение, принятое административным ответчиком, противоречит действующему земельному законодательству.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

При указанных выше обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению, а именно в части требований о признании незаконным решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа от 02.07.2019 года № П-9532 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:111 для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В части обязания Управления земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа заключить с административными истцами договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:111, площадью 1177 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> р/<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек суд считает необходимым отказать, в силу следующего.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом суд полагает необходимым обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, путем повторного рассмотрения обращения [СКРЫТО] Александра Николаевич и [СКРЫТО] Анны Ильиничны от 11.06.2019, принятии решения в соответствии с законом.

Руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск [СКРЫТО] Александр Николаевич [СКРЫТО] Анна Ильинична - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа от 02.07.2019 года № П-9532 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050613:111 для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, путем повторного рассмотрения обращения [СКРЫТО] Александра Николаевич и [СКРЫТО] Анны Ильиничны от 11.06.2019, принять решение в соответствии с законом.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 06.12.2019.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.