Дело № 2а-8699/2016 ~ М-7341/2016, первая инстанция

№2а-8699/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 августа 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя гражданки Республики Вьетнам ФИО1 - адвоката ФИО5, на основании ордера серии 016 № от ДД.ММ.ГГГГ,

при участии представителя Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Башкортостан – ФИО6, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление об обжаловании решения УФМС России по Республике Башкортостан об отказе в выдаче разрешения на работу в Российской Федерации гражданке Республики Вьетнам ФИО1,

установил:

В апреле 2016 года гражданка Республики Вьетнам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан 09 января 2013 года Иммиграционным департаментом, действителен до 09 января 2023 года, временно зарегистрированная по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>, в соответствии с имеющимися квотами на привлечение рабочей силы, собрала и подала документы на оформление разрешения на работу в Российской Федерации. Проживает с мужем гражданином Вьетнама ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеют сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., у мужа есть выданное УФМС по РБ разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ.

30 апреля 2016 года пришло уведомление УФМС России по Республике Башкортостан за подписью заместителя руководителя УФМС по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче патента иностранному гражданину, где сказано: «Уведомляю Вас, что в соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 9 статьи 18 и подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Вам отказано в выдаче патента».

В судебном заседании представитель гражданки Республики Вьетнам ФИО1 - адвокат ФИО5 просит суд решение УФМС России по Республике Башкортостан об отказе в выдаче разрешения на работу в Российской Федерации гражданке Республики Вьетнам ФИО1 отменить.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Башкортостан – ФИО6 возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришёл к следующему.

Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гласит:

« статья 18. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности

9. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин:

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента

22. Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

2) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона».

В выдаче патента было отказано в связи с тем, что ранее сотрудниками УФМС на гражданку Республики Вьетнам ФИО1 были составлены протоколы об административных правонарушениях №1520 от 30.06.2015г. и №1595 от 01.07.2015 года по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, 09 августа 2016 года по ходатайству представителя лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении гражданки Республики Вьетнам ФИО1 - адвоката ФИО5, срок для обжалования постановлений об административных правонарушениях был судом восстановлен.

Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу № принято решение:

«Постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2015г. по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ о нарушении пункта 5 ст.27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданкой Республики Вьетнам ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении №1595 от 01.07.2015 года по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ о нарушении ч.1 ст.20 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и ЛБГ» от 18.07.2006 г. №109-ФЗ» гражданкой Республики Вьетнам ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности».

В установленный законом срок данное решение в Верховный Суд Республики Башкортостан обжаловано не было и вступило в законную силу.

Таким образом устранены основания для отказа в оформлении гражданке Республики Вьетнам ФИО1 разрешения на работу в Российской Федерации.

Также в судебном заседании установлено, что вся семья ФИО1 связала свою дальнейшую жизнь с Россией, собирается в дальнейшем приобрести гражданство России. Её муж гражданин Вьетнама ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет выданное УФМС по РБ разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в дальнейшем собираются отдать в русскую школу для обучения.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (ч. 1 ст. 38).

С учетом вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1). При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

При таких обстоятельствах, суд находит возможным решение УФМС России по Республике Башкортостан от 20 апреля 2016 года по делу гражданки Республики Вьетнам ФИО1 об отказе в выдаче разрешения на работу в Российской Федерации отменить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск гражданки Республики Вьетнам ФИО1 удовлетворить.

Решение УФМС России по Республике Башкортостан №1 от 20 апреля 2016 года в отношении гражданки Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, об отказе в выдаче патента иностранному гражданину отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путём подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Курамшина