Дело № 2а-8622/2016 ~ М-7554/2016, первая инстанция

Дело №а-8622/2016 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 июня 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Казбулатова И.У.,

при секретаре Галиевой Ю.З.,

с участием помощника прокурора ФИО3,

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан о продлении срока содержания в спецучреждении ответчика гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Беларусской ССР, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан,

установил:

Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Белорусской ССР, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденного ДД.ММ.ГГГГ Красносельским районным судом <адрес> по ст. 30 ч. 3-228.1 ч. 2 п. «б», ст. 228.1 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Беларусь ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда гражданин Республики Беларусь ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда срок содержания в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Исполнить решение о депортации сразу после освобождения гражданина Республики Беларусь ФИО1 из исправительного учреждения не представляется возможным ввиду отсутствия действительных документов для приобретения проездных документов.

На направленные в Посольство Республики Беларусь письма о документировании ФИО1 свидетельством о возвращении на Родину, получен ответ, о том, что [СКРЫТО] Н.И. гражданином Республики Беларусь не является.

Пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, указав на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, также пояснил, что на данный момент распоряжение Министерство юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО1 Н.И. не отменен.

Административный ответчик [СКРЫТО] Н.И. в отношении которого рассматривается дело о помещении в специальное учреждение, [СКРЫТО] Н.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в связи с тем, что [СКРЫТО] Н.И. не является гражданином Республики Беларусь.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетоврения административного иска о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан, суд приходит к следующему.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденного ДД.ММ.ГГГГ Красносельским районным судом <адрес> по ст. 30 ч. 3-228.1 ч. 2 п. «б», ст. 228.1 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Беларусь ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда гражданин Республики Беларусь ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда срок содержания в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО1 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Кроме того, как следует из справки №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации подтверждает, что [СКРЫТО] Н.И. не является гражданином Республики Беларусь.

Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что лицо без гражданства может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении не имеется.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, и не представляется возможным определить, когда [СКРЫТО] Н.И. будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО1 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а так же нормам международного права (статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.ст., 187, 266, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административно-искового заявления Управления Федеральной миграционной службы к ФИО1 о продлении срока содержания в спецучреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий: п/п И.У.Казбулатов

Верно: судья Казбулатов И.У.