Дело № 2а-8595/2019 ~ М-8383/2019, первая инстанция

03RS0003-01-2019-009494-46

№ 2а-8595/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 ноября 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] С. Ф. – Каленник А. П. на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление [СКРЫТО] С. Ф. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, обязании включить в реестр пострадавших граждан,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре было отказано во включении административного истца в реестр пострадавших граждан. Административный истец просит суд признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре выраженное в Уведомлении № 15-07/3522 от 01.02.2019 года об отказе во включении в реестр пострадавших граждан. Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ее в реестр пострадавших граждан.

Представитель административного истца [СКРЫТО] С. Ф. – Каленник А. П. в суде доводы исковых требований поддержала.

Административный истец [СКРЫТО] С.Ф. – извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заинтересованные лица ЖСК ЖК «Цветы Башкирии», ООО «БашСтройКомплект», конкурсный управляющий ООО «БашСтройКомплект» Сорока В. М., Администрация городского округа город Уфа извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.004 № 214-ФЗ, которая действовала до 27.06.2019) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Данная часть 7 ст. 23 закона утратила силу согласно Федеральному закону от 27.06.2019 № 151-ФЗ.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - проблемные объекты).

Судом установлено, что 27.10.2014 года между ВК «Цветы Башкирии» и [СКРЫТО] С. Ф. заключен договор паенакопления № 8/Б3/8/2014, согласно условиям, которого ЖК «Цветы Башкирии» инвестирует строительство многоквартирного жилого дома Литер 1 в малоэтажном Жилом комплексе «Цветы Башкирии» по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, пос. Цветы Башкирии на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:33528.

Согласно п.1.4 после завершения строительства жилого дома и получения разрешения на его ввод в эксплуатацию и при условии выполнения [СКРЫТО] С. Ф. обязательств по внесению вступительного, паевых и членских взносов в полном объеме, что подтверждается справкой о полной выплате паевого взноса [СКРЫТО] С. Ф. приобретает право на оформление в собственность квартиры № <адрес> количество комнат 2, общей проектной площадью 60 кв.м., жилой площадью 33 кв.м., на 2 этаже секция Б3.

Ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию - 1 квартал 2016 года.

Согласно договору, ориентировочная стоимость квартиры 2 700 000 рублей.

Платежными поручениями от 31.10.2014,28.11.2014, 29.12.2014, 30.01.2015, 02.03.2015, 27.03.2015, 27.04.2015, 25.05.2015, 25.06.2015, 29.07.2015, 27.08.2015, 04.09.2015, 28.09.2015, 02.11.2015, 01.12.2015, 21.12.2015, 01.02.2016, 01.03.2016, 04.04.2016, 05.05.2016, 06.06.2016, 01.08.2016, 15.09.2016, 06.10.2016, 07.11.2016, 07.12.2016, 16.01.2017, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 14.08.2018 года подтверждается выплата [СКРЫТО] С. Ф. паевого взноса.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Башстройкомплект» признано несостоятельным.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года требования [СКРЫТО] С. Ф. о передаче жилого помещения - двухкомнатной <адрес> общей проектной площадью 60 кв.м., расположенной на 3 этаже многоквартирного жилого дома, секция Б3, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, пос. Цветы Башкирии, за которую уплачено 649544 000 рублей, включены в реестр требований ООО «БашСтройКомплект» о передаче жилых помещений.

Административный истец исполнил свои обязательства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

Из плана-графика («дорожной карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в Республике Башкортостан и чьи права нарушены, согласованный и. о. председателя Госстроя РБ и утвержденный и. о. заместителя Премьер-министра Правительства РБ, следует, что жилые дома в пос. Цветы Башкирии в Кировском районе г. Уфы (застройщик – ООО «БашСтройкомплект»), включены в указанный перечень.

Уведомлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № 15-07/3522 от 01.02.2019 года [СКРЫТО] С. Ф. было отказано во включении в реестр пострадавших граждан на основании пп.1 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 №560/пр.

Между тем, ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на отсутствие договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214 - ФЗ - не может быть признана обоснованной.

Заявитель соответствует критериям, установленным пунктом 2 приложения N 1 к Приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", которые действовали на дату принятия оспариваемого решения.

Наряду с этим, как в целом Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан - участников долевого строительства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в
Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2016 N 46-КГ16-5, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил, следовательно, административный истец относится к числу пострадавших граждан.

Доказательства законности принятого решения обязан представить Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Между тем таких доказательств административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Довод о том, что несоответствие заявителя хотя бы одному из установленных п. 2 Критериев, в том числе связанному с отнесением объекта незавершенного строительства к проблемному, в соответствии с подп. 1 п. 10 Правил влечет невозможность включения заявителя в реестр пострадавших граждан, является несостоятельным, поскольку административный истец отвечает требованиям п. 2 Критериев. Нарушение прав административного истца неисполнением перед ним обязательства по передаче квартиры по сделке, прикрывающей договор участия в долевом строительстве, установлено.

Таким образом, отказ административного ответчика во включении административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, является незаконным.

Отказывая административному истцу в требовании обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить истца в реестр пострадавших граждан, суд исходит из следующего.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение вопроса о включении или отказе во включении в реестр пострадавших граждан, относилось к исключительной компетенции Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

Вместе с тем, Правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» - утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 22.08.2019 N 483/пр, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.09.2019).

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ, вместо реестра пострадавших граждан ведется единый реестр проблемных объектов.

Таким образом, в данной части иск не подлежит удовлетворению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск [СКРЫТО] С. Ф. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № 15-07/3522 от 01.02.2019 года об отказе во включении [СКРЫТО] Светланы Фархатовны в реестр пострадавших граждан.

В остальной части требований об обязании включить в реестр пострадавших граждан - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 06.12.2019.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.