Дело № 2а-8366/2016 ~ М-7187/2016, первая инстанция

Дело №а-8366/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Холодовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан о неправомерных действиях, бездействиях сотрудников УФМС России по РБ, взыскание материального, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан о неправомерных действиях, бездействиях сотрудников УФМС России по РБ, взыскание материального, морального вреда, в обосновании иска указывает, что является гражданином Республики Таджикистан. По представлению заместителя начальника Управления УФМС России по Республики Башкортостан от 08.02.2016г. ФИО1 запрещен въезд на территорию РФ сроком до 07 02.2021 года.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Суд считает необходимым рассмотреть дело без участия административного истца.

Представитель административного истца ФИО3 в суде исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просит в иске отказать, поскольку решение в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в РФ является законным и обоснованным.

Свидетель ФИО5 суду показала, что является законной женой ФИО5, от брака имеют сына 27.10.2014г.рождения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (в ред.от 30.12.2015г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, применение административной ответственности влечет серьезные правовые последствия для иностранных граждан в виде соответствующих наказаний, а также предусматривает запрет такому гражданину на въезд на территорию Российской Федерации.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что запрет в течение пяти лет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в случае применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный, то есть обязательный характер.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

Постановлением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. было исполнено и ФИО1 был выдворен.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> начальника Управления УФМС России по Республике Башкортостан на основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (в ред.от 30.12.2015г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" было принято решение в форме представления о не разрешении въезда иностранного гражданина в РФ в отношении ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, поскольку ФИО1 подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, суд считает, что решение уполномоченного органа о не разрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с законом в пределах полномочий УФМС России по Республике Башкортостан.

Более того, ФИО1 постановление Уфимского районного суда г.Уфы от 25.01.2016г. не обжаловал, в ходе рассмотрении дела вину признал полностью.

Применение положений ч.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (в ред. от 30.12.2015г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" при принятии решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию не отнесено к собственному усмотрению УФМС России по Республике Башкортостан, является обязанностью уполномоченного органа и реализуется с соблюдением требований, международно-правовых норм, положений Конституции Российской Федерации.

При этом, доводы представителя истца о нарушении прав, гарантированных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, в части прав на уважение личной и семейной жизни и недопустимости вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этих прав, несостоятельны, поскольку сам по себе факт принятия миграционным органом в отношении иностранного гражданина, состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, безусловно, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая, что государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья.

Кроме того, доводы о том, что ФИО1 какой-либо опасности для граждан России, их здоровья и нравственности, а также безопасности государства он не представляет, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не влияют на законность принятого уполномоченным органом решения.

ФИО1 как иностранный гражданин, пожелавший въехать на территорию Российской Федерации, должен знать действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Таким образом, суд считает, что не разрешение въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину, вынесенное УФМС России по Республике Башкортостан, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, вынесено законно и обоснованно. Оснований для признания действий, бездействия сотрудников, должностных лиц УФМС России по Республике Башкортостан, не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан о неправомерных действиях, бездействиях сотрудников УФМС России по РБ, взыскание материального, морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.