Дело № 2а-8207/2019 ~ М-8021/2019, первая инстанция

03RS0003-01-2019-009085-12

№2а-8207/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 13 сентября 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя Правительства Республики Башкортостан – Ступина С. П. на основании доверенности,

с участием представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан - Закировой Л. А., на основании доверенности,

рассмотрел административное исковое заявление Правительства Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан – Шариповой Г. Ф. об отмене постановления о взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Шариповой Г. Ф. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Правительства Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера – о предоставлении Новиковой А. П. вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Из иска следует, что согласно апелляционному определению Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Республики Башкортостан обязано предоставить Новиковой А.П. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не менее 28 кв.м. общей площади в городе Уфа. Во исполнение указанного судебного определения [СКРЫТО] Республики Башкортостан даны соответствующие поручения Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Министерству финансов Республики Башкортостан по исполнению указанного судебного акта.

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 024917953 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Правительства Республики Башкортостан и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Из иска следует, что приобретение жилого помещения Новиковой А.П. в соответствии с установленным порядком является полномочием Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Судебные решения о предоставлении жилых помещений гражданам-инвалидам не исполняются длительное время в связи с тем, что выделенных денежных средств из федерального бюджета недостаточно для приобретения жилых помещений с указанной в решении суда минимальной площадью, а проведенные электронные аукционы и запросы предложений признаются несостоявшимися ввиду отсутствия подачи заявок, Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан дано поручение Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Министерству финансов Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о выделении дополнительных денежных средств, обеспечивающих реальное исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам-инвалидам.

Закупочные процедуры осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что также занимает значительное время.

Как свидетельствует практика, аукционы и торги в форме запроса предложений зачастую признаются несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. В связи с этим закупочные процедуры подготавливаются и осуществляются неоднократно с учетом соблюдения предусмотренных законом сроков. Кроме того, в конце календарного года неиспользованные выделенные финансовые средства для приобретения жилых помещений инвалидам Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре возвращаются в Министерство финансов Республики Башкортостан, которое возвращает их в Министерство финансов Российской Федерации. После чего в начале следующего календарного года по поступлении денежных средств на эти цели из Министерства финансов Российской Федерации распоряжением Правительства Республики Башкортостан денежные средства вновь выделяются Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре для проведения закупочных процедур. Данные обстоятельства существенно увеличивают время для приобретения жилых помещений инвалидам по судебных решениям.

Административный истец просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Шариповой Г.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Правительства Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, выразившееся в непредоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещении Новиковой А.П.

Уточнив иск, административный истец также просил освободить от уплаты исполнительского сбора.

Административный истец извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель Правительства Республики Башкортостан – Ступин С. П. в суде доводы административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики судебный пристав исполнитель МО СП по ИОИП УФССП по РБ Шарипова Г.Ф., УФССП России по РБ – надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо начальник МО СП ИОИП УФССП по РБ Ильбаков З. И., заинтересованное лицо Новикова А. П. извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения – Обязать [СКРЫТО] Республики Башкортостан предоставить Новиковой А. П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом пользования дополнительной жилой площадью, но не менее 28 кв.м. общей площади.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено [СКРЫТО] Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный 5-тидневный срок решение суда не было исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Согласно данному постановлению исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получено [СКРЫТО] Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение было невозможным, административным истцом суду не представлено.

Ссылки заявителя на длительные закупочные процедуры в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

С заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ, из пояснений представителя административного истца следует, что отсрочка не представлена, доказательств обратного не имеется.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Правительства Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан – Шариповой Г. Ф. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Шариповой Г. Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Правительства Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, выразившееся в непредоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещении Новиковой А.П., об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Соколова И. Л.