Дело № 2а-815/2019 (2а-9605/2018;) ~ М-9225/2018, первая инстанция

№ 2а-815/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 01 февраля 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр пострадавших граждан,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре было отказано во включении административного истца в реестр пострадавших граждан. Между ЖСК «Жилой дом по <адрес> (литер 10-12)» и ФИО1 заключен договор паенакопления, по условиям которого административный истец оплачивает членские и паевые взносы, а ЖСК «Жилой дом по <адрес> (литер 10-12)» оформить право собственности <адрес>, общей площадью 38,55 кв.м., на 3 этаже 13-этажного дома, секции 11, по строительному адресу: квартал №, ограниченный <адрес>, Чернышевского, Султанова и Красина в Ленинском районе г. Уфы. На основании заявления ФИО1, за ней закреплено другое помещение – квартира с проектным номером 29 в секции 1А, проектной площадью 42,8 кв.м, на 5 этаже. Приложением к договору предусмотрена рассрочка. Задолженности по оплате административный истец не имеет. Функции застройщика выполняло ООО «КапиталХаус». Обязательство по передаче квартиры не исполнено. Решением Арбитражного суда РБ от 08.11.2018 года ООО «Капитал Хаус» признано несостоятельным (банкротом). Административный истец просил признать незаконным уведомление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 30.10.2018 года № 15-07/2986 об отказе во включении в реестр пострадавших граждан; обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в реестр пострадавших граждан.

Административный истец о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заинтересованные лица ЖСК «Жилой дом по <адрес> (литер 10-12)», конкурсный управляющий ООО «КапиталХаус» Айнутдинов А.Р. извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В пункте 10 Правил ведения реестра, утвержденных Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр, заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 определены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287; N 43, ст. 4412; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3584; 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7015; ст. 7040; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7619; ст. 7643; 2013, N 30, ст. 4074; N 52, ст. 6979; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4225; 2015, N 29, ст. 4362; 2016, N 18, ст. 2515; N 27, ст. 4237) (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Из материалов дела следует, что между Жилищным кооперативом «ЖСК «Жилой дом по <адрес> (литер 10-12)» и ООО «КапиталХаус» заключен договор инвестирования № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является осуществление проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию Объекта, состоящего их комплекса многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками, расположенными по строительному адресу: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан квартал №, ограниченный <адрес>, Красина, Чернышевского, Султанова, на земельных участках с кадастровым номером 02:55:010229:129 площадью 29 828 кв.м., и с кадастровым номером 02:55:010246:14 площадью 12 682 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Жилой дом по <адрес> (литер 10-12)» и ФИО1 заключен договор паенакопления №, согласно условиям которого кооператив, объединяя денежные паи членов кооператива, принимает участие в финансировании работ, связанных со строительством жилого дома по адресу: г. Уфа, квартал №, ограниченный <адрес>, Чернышевского, Султанова, Красина в Ленинском районе г. Уфы, а ФИО1 обязуется вносить паевые и членские взносы согласно приложению № к договору. За ФИО1 данным договором закреплено жилое помещение со следующими характеристиками: строительный адрес: квартал №, ограниченный <адрес>, Чернышевского, Султанова и Красина в Ленинском районе г. Уфы, секция 11, номер <адрес>, проектная площадь 38,55 кв.м., количество комнат – 1, 3 этаж 13-этажного дома.

Стоимость жилого помещения определена в размере 1 387 800 рублей.

Дополнительным соглашением к договору паенакопления от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закрепелно другое жилое помещение: строительный адрес: квартал №, ограниченный <адрес>, Чернышевского, Султанова и Красина в Ленинском районе г. Уфы, секция 1А, номер <адрес>, проектная площадь 42,8 кв.м., количество комнат – 1, 5 этаж. Установлена сумма паевого взноса – 1540 800 рублей, сумма членского взноса – 53928 руб.

Приложением № к договору паенакопления от ДД.ММ.ГГГГ установлен график платежей, согласно которого ФИО1 уплачена сумма вступительного взноса в размере 3500 рублей, членский взнос в размере 49 896 рублей, паевый взнос в размере 1 425 600 руб. на остаток суммы членского взноса и паевого взноса предоставлена рассрочка, первый платеж – ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата денежных средств ФИО1 подтверждается также платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 900 000 рублей, квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65 500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 460100 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 47976 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1920 руб.

Согласно акта сверки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного между ЖСК «Жилой дом по <адрес> (литер 10-12)» и ФИО1, задолженность кооператива перед ФИО1 составляет 1 478 996 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Хаус» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.12.2018 года назначен конкурсный управляющий ООО «Капитал Хаус» Айнутдинов А.Р.

Административный истец исполнил свои обязательства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

Из плана-графика («дорожной карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в Республике Башкортостан и чьи права нарушены, согласованный председателем Госстроя РБ Невоструевым Г. С. и утвержденный заместителем Премьер-министра Правительства РБ Трухан А.П., усматривается, что дом в квартале № ограниченном <адрес>, Чернышевского, Султанова, Красина г. Уфа (застройщик – ЖСК «Дом по <адрес>12»), включен в указанный перечень. Указанная «дорожная карта» находится во всеобщем доступе, на сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Уведомлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в реестр пострадавших граждан на основании пп.1 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Не может быть признана обоснованной ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на подпункт 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года № 560/пр в связи с несоответствием заявителя подпункту 2 пункта 2 Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, а именно отсутствие договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214 - ФЗ.

Заявитель соответствует критериям, установленным пунктом 2 приложения N 1 к Приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан".

Нарушение прав административного истца неисполнением перед ним обязательств по передаче квартиры установлено.

Наряду с этим, как в целом Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан - участников долевого строительства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в
Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2016 N 46-КГ16-5, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил, следовательно, относится к числу пострадавших граждан. Застройщик до настоящего времени свои обязательства по передаче квартиры не выполнил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем включения ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 01.02.2019.

Судья Соколова И. Л.