Дело № 2а-8106/2016 ~ М-7007/2016, первая инстанция

Дело №а-8106/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 15 июня 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Казбулатова И.У.,

при секретаре Галиевой Ю.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа и понуждении к заключению договора купли –продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> РБ с административно-исковым заявлением к Администрации ГО <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа и понуждении к заключению договора купли –продажи земельного участка. В обосновании указав на то, что ФИО1 был приобретен в собственность жилой дом у ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № <адрес>. Земельный участок имеет кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 2098 кв.м. Административный истец обратился в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление Земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> ( далее – УЗИО) выдало письмо за № М-12301, что срок рассмотрения заявления продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что принято решение УЗИО № рз от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что УЗИО Администрации ГО <адрес> подало жалобу на решение Кировского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, Кировский район, <адрес>. На основании этого, вопрос о заключении договора купли-продажи земельного участка будет возможно после окончания судебного разбирательства. ДД.ММ.ГГГГ определением Верховного Суда РБ решение Кировского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. После судебного акта, административный ответчик всячески затягивал с принятием решения. ДД.ММ.ГГГГ был получен от ДД.ММ.ГГГГ. Данным письмом сообщается, что по состоянию на май 2014 года, на спорном земельном участке расположены стены без крыши, полов, окон, дверей и коммуникации. Также утверждается, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:050621:76, которым установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено капитальное, незавершенное строительством строение. В связи с этим ФИО1 жилой дом не может считаться жилым и предоставление земельного участка в собственность невозможно. С данным ответом административный истец не согласен. Вышеуказанный дом на момент приобретения соответствовал всем параметрам указанным в договоре и техническом паспорте. То, что было до приобретения, его характеристики ФИО1 не известно. После приобретения жилого дома, ФИО1, будучи собственником недвижимого имущества произвела улучшения жилого дома. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ Администрации ГО <адрес> РБ, выраженном в письме Управления земельных и имущественный отношений Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № М15781, в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Кировский район, <адрес>, кадастровый №,общей площадью 2098 кв.м. Обязать Администрацию ГО <адрес> РБ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о дне, месте, времени судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Частью 3 ст.35 Земельного кодекса РФ законодатель гарантировал собственнику здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Из изложенного следует, что, используя свое право, собственник строения должен воспользоваться либо правом аренды земельного участка, либо правом приобретения земельного участка в собственность.

Согласно ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков ; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц Ограничения оборотоспособности земельных участков предусмотрены ст.27 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Судом установлено, что ФИО1 был приобретен в собственность жилой дом у ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № <адрес>. Земельный участок имеет кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 2098 кв.м. Административный истец обратился в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление Земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> ( далее – УЗИО) выдало письмо за № М-12301, что срок рассмотрения заявления продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что принято решение УЗИО № рз от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что УЗИО Администрации ГО <адрес> подало жалобу на решение Кировского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, Кировский район, <адрес>. На основании этого, вопрос о заключении договора купли-продажи земельного участка будет возможно после окончания судебного разбирательства. ДД.ММ.ГГГГ определением Верховного Суда РБ решение Кировского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. После судебного акта, административный ответчик всячески затягивал с принятием решения. ДД.ММ.ГГГГ был получен от ДД.ММ.ГГГГ. Данным письмом сообщается, что по состоянию на май 2014 года, на спорном земельном участке расположены стены без крыши, полов, окон, дверей и коммуникации. Также утверждается, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:050621:76, которым установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено капитальное, незавершенное строительством строение. В связи с этим ФИО1 жилой дом не может считаться жилым и предоставление земельного участка в собственность невозможно. С данным ответом административный истец не согласен. Вышеуказанный дом на момент приобретения соответствовал всем параметрам указанным в договоре и техническом паспорте. То, что было до приобретения, его характеристики ФИО1 не известно. После приобретения жилого дома, ФИО1, будучи собственником недвижимого имущества произвела улучшения жилого дома.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

При этом доводы отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка, заключающиеся в том, что на спорном земельном участке расположены стены без крыши, полов, окон, дверей и коммуникации, а также, что на испрашиваемом земельном участке расположено капитальное, незавершенное строительство, суд считает несостоятельными, ввиду того, что действующее земельное законодательство, содержащее ограниченный перечень оснований для отказа в передаче в собственность земельных участков, не указывает на данные обстоятельства, как основания для отказа в выкупе земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа административного ответчика в предоставлении занимаемого истцом спорного земельного участка в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требований п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом обосновано нарушение его прав административными ответчиками.

В подтверждение правомерности обжалуемого решения, его соответствие нормативным правовым актам, фактическое наличие оснований, положенных в его основу, доказательств со стороны административных ответчиков в силу требований п.п.3-4 ч.9 ст.226 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kodeks-administrativnogo-sudoproizvodstva-rossiiskoi-federatsii-ot-08032015/razdel-iv/glava-22/statia-226/" \o "Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям административных дел > Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих > Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями" \t "_blank" 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено, материалы дела не содержат.

Судом не установлено наличие каких-либо препятствий для реализации права на получение в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, принадлежащем ему на праве собственности.

Бездействия ответчиков, выразившиеся в отказе заключить договор купли-продажи, лишают и создают препятствия в реализации права заявителя на выкуп земельного участка.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение об отказе административному истцу в предоставлении земельного участка является незаконным, в связи с чем признает требования административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административно-исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа и понуждении к заключению договора купли –продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГО <адрес> РБ, выраженном в письме Управления земельных и имущественный отношений Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № М15781, в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Кировский район, <адрес>, кадастровый №,общей площадью 2098 кв.м.

Обязать Администрацию ГО <адрес> РБ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:050621:76, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Кировский район, <адрес>.

Обязать Администрацию ГО <адрес> направить письменное сообщение в Кировский районный суд <адрес> РБ в срок не позднее одного месяца со дня получения решения суда об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.У.Казбулатов