Дело № 2а-7515/2019 ~ М-7301/2019, первая инстанция

дело № 2а-7515/2019

УИД 03RS0003-01-2019-008284-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А., помощнике судьи Киреевой И.Р.,

с участием административного истца [СКРЫТО] Г.Х.,

представителя административного ответчика администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ – Махмутовой Л.Р. (дов. от 06.03.3019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску [СКРЫТО] Галии Хамитовны к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, главе администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ Нурдавлятову И.М. о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Г.Х. обратилась к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, главе администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ Нурдавлятову И.М. с административным иском о признании незаконным и нарушающим права и законные интересы [СКРЫТО] Г.Х. решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, принятое администрацией Кировского района ГО г.Уфа РБ, обязании администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ устранить нарушение прав путем принятия решения о принятии [СКРЫТО] Г.Х. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, указывая следующее.

[СКРЫТО] Г.Х. является вдовой инвалида Великой отечественной войны [СКРЫТО] Ш.Ш., 1924 года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ умер.

Поскольку [СКРЫТО] Г.Х. не имеет своего жилья, ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Х. обратилась с заявлением в администрацию Кировского района ГО г.Уфа РБ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако решением администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ ей было отказано ввиду того, что после смерти супруга [СКРЫТО] Г.Х. проживала одна в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, площадью 22,7 кв.м., и к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях не относилась.

[СКРЫТО] Г.Х. считает данное решение незаконным.

Квартира по адресу: г.Уфа, <адрес> принадлежит дочери [СКРЫТО] Г.Х., собственник квартиры вправе распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению. Собственник квартиры не посчитала возможным дальнейшее пользование [СКРЫТО] Г.Х. данной квартирой, поскольку она необходима ей для личного использования. [СКРЫТО] Г.Х. не имела права пользования данной квартирой наравне с собственником квартиры. Членами одной семьи [СКРЫТО] Г.Х. и ее дочь не являются. Поэтому факт недолгого проживания в квартире не имеет правового значения для отказа в признании [СКРЫТО] Г.Х. нуждающейся в жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] Г.Х. заявленные требования поддержала полностью, просит административный иск удовлетворить. Дополнительно указала, что в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес> она была зарегистрирована, однако там никогда не проживала. Ее супруг подарил квартиру внуку в 2012 году, 5летний срок истек. Сначала [СКРЫТО] Г.Х. проживала в <адрес> у родственников, затем в <адрес> снимала квартиру по адресу: <адрес>, в июле 2018 года переехала в <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ – Махмутова Л.Р. с заявленными требованиями не согласилась, просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ФИО13 ухудшила свои жилищные условия, поскольку проживала одна в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, площадью 22,7 кв.м., затем стала проживать впятером в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес> площадью 41,6 кв.м., при этом не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Опрошенная в качестве специалиста начальник отдела по учету и оформлению жилья администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ Гафарова Р.М. суду показала, что работает в указанной должности с 2011 года, отдел занимается признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, включением в число участников программы, признанием граждан малоимущими, учетом граждан, состоящих в качестве нуждающихся и т.д. Представленные [СКРЫТО] Г.Х. документы рассмотрены, ей дан ответ. Основанием для отказа послужило то, что [СКРЫТО] Г.Х. произведены действия по ухудшению жилищных условий. Так, с 2015 год по 2018 год [СКРЫТО] Г.Х. проживала одна в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, площадью 22,7 кв.м., где была обеспечена учетной нормой, в июле 2018 года она снялась с регистрации с данной адреса, и зарегистрировалась в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, где кроме нее проживают ее бывший муж, сын, невестка, внучка, то есть проживают впятером на площади 41,6 кв.м. При этом с момента ухудшения жилищных условий не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5летний срок. Сведений о том, где фактически проживала [СКРЫТО] Г.Х., в администрацию представлены не были. Кроме того, в 2012 году [СКРЫТО] Г.Х. прекратила право собственности на жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Галеева Г.Ф. суду показала, что она является хозяйкой квартиры по адресу: г.Уфа, <адрес>, которую она приобрела в 2011 году, там всегда проживали квартиранты, Галеева Г.Ф. временно прописала по данному адресу свою маму – [СКРЫТО] Г.Х., чтобы она получила квартиру как супруга ветерана войны.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, специалиста, свидетеля, исследовав материалы административного дела, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов" Президент РФ постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из буквального содержания Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по Закону "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, проходившие военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] Ш.Ш. - супруг административного истца [СКРЫТО] Г.Х., умерший ДД.ММ.ГГГГ, при жизни имел статус участника Великой Отечественной войны.

Статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны присвоен [СКРЫТО] Г.Х. ДД.ММ.ГГГГ, что следует из удостоверения №.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Х. обратилась с заявлением в администрацию Кировского района ГО г.Уфа РБ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

[СКРЫТО] Г.Х. предоставлены следующие документы: справка о регистрации, копия лицевого счета, согласие на обработку персональных данных, копия паспорта, копия свидетельства о смерти, копия удостоверения и др.

ДД.ММ.ГГГГ своим письмом (исх.№) глава администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ Нурдавлятов И.М. [СКРЫТО] Г.Х. сообщил, что распоряжением администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] Г.Х. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из следующего.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Судом первой инстанции установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Х. совместно с бывшим супругом Баязитовым Р.Б., сыном Баязитовым А.Р., невесткой Баязитовой С.Т., внучкой Баязитовой М.А. проживают и зарегистрированы в квартире общей площадью 41,6 кв. м, расположенной по адресу: г.Уфа, <адрес>.

Материалами дела подтверждено, что [СКРЫТО] Г.Х. до вселения в квартиру по адресу: г.Уфа, <адрес>, проживала и была постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, площадью 22,7 кв. м, собственником которой является ее дочь Галеева Г.Ф.

Из материалов дела усматривается, что на момент регистрации [СКРЫТО] Г.Х. в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, после смерти супруга [СКРЫТО] Ш.Ш. (ДД.ММ.ГГГГ) на [СКРЫТО] Г.Х. (проживала одна) приходилось 22,7 кв. м общей площади жилого помещения, что превышало учетную норму жилого помещения, составляющую 12 кв. м общей площади жилого помещения, что не давало [СКРЫТО] Г.Х. права принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

После регистрации [СКРЫТО] Г.Х. по адресу: г.Уфа, <адрес>, жилищная обеспеченность проживающих в квартире лиц стала составлять 8,32 кв. м общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы жилого помещения, составляющей 12 кв. м общей площади жилого помещения и стало давать [СКРЫТО] Г.Х. право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях в установленном законом порядке.

Учитывая, что [СКРЫТО] Г.Х. добровольно отказалась от права пользования жилым помещением по адресу: г.Уфа, <адрес>, суд первой инстанции находит, что действия по снятию с регистрации по адресу: г.Уфа, <адрес> регистрации [СКРЫТО] Г.Х. по адресу: г.Уфа, <адрес>, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ правомерно расценены администрацией Кировского района ГО г.Уфа РБ как намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем [СКРЫТО] Г.Х. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечена жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что решение администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ об отказе в принятии [СКРЫТО] Г.Х. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Довод административного истца [СКРЫТО] Г.Х. о том, то она никогда не проживала по адресу: г.Уфа, <адрес>, суд находит несостоятельным, поскольку объективно ничем не подтвержден, к показаниям Галеевой Г.Ф. суд относится критически, поскольку она как дочь [СКРЫТО] Г.Х. заинтересована в исходе дела. Кроме того, сведения о своем фактическом проживании в администрацию Кировского района ГО г.Уфа РБ при обращении с заявлением о принятии на учет [СКРЫТО] Г.Х. не представила, в связи с чем считать, что [СКРЫТО] Г.Х. проживала на жилой площади, где нуждалась в обеспечении жилым помещением, у административного ответчика не имелось.

Опрошенная в качестве специалиста начальник отдела по учету и оформлению жилья администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ Гафарова Р.М. суду также показала, что [СКРЫТО] Г.Х. произведены действия по ухудшению жилищных условий. Так, с 2015 год по 2018 год [СКРЫТО] Г.Х. проживала одна в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, площадью 22,7 кв.м., где была обеспечена учетной нормой, в июле 2018 года она снялась с регистрации с данной адреса, и зарегистрировалась в квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, где кроме нее проживают ее бывший муж, сын, невестка, внучка, то есть проживают впятером на площади 41,6 кв.м. При этом с момента ухудшения жилищных условий не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5летний срок. Указанное и послужило основанием для принятия решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Изучив и оценив представленные сторонами документы, суд находит, что оспариваемое решение администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ, направленное главой администрации Нурдавлятовым И.М. в адрес [СКРЫТО] Г.Х., вынесено при точном соблюдении норм закона, имеющие значение для решения факты подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Содержащиеся в решении администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ выводы соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для признания решения администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ об отказе в принятии [СКРЫТО] Г.Х. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, незаконным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] Галии Хамитовны к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, главе администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ Нурдавлятову И.М. о признании незаконным и нарушающим права и законные интересы [СКРЫТО] Г.Х. решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, принятое администрацией Кировского района ГО г.Уфа РБ, обязании администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ устранить нарушение прав путем принятия решения о принятии [СКРЫТО] Г.Х. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий А.Р. Курамшина