Дело № 2а-7255/2019, первая инстанция

дело № 2а-7255/2019

УИД 03RS0003-01-2019-004109-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием представителя административного ответчика начальника Кировского РОСП г.Уфы Ишмуллина Р.И. – Фаизовой Э.Ф. (дов. от 15.07.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Михаила Валерьвеича к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарову Д.Н., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Нехорошковой Е.В., начальнику Кировского РОСП г.Уфы Ишмуллину Р.И., УФССП по РБ о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарову Д.Н., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Нехорошковой Е.В., начальнику Кировского РОСП г.Уфы Ишмуллину Р.И., УФССП по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства по и/п №58411/19/020036-ИП от 01.04.2019 года, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по совершению меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по распределению и направлению взыскателю списанной с должника денежной суммы, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 18.04.2019 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктаровым Д.Н., обязании судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. устранить выявленные нарушения закона, указав следующее.

01 апреля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №58411/19/02003-ИП на основании судебного приказа № 2-599/2019.

04 апреля 2019 года было подано заявление о вынесении судебного приказа, 05 апреля 2015 года судебный приказ был отменен.

15 апреля 2019 года ходатайство о прекращении исполнительного производства было подано в канцелярию Кировского РОСП г.Уфы.

16 апреля 2019 года такое ходатайство было направлено в Кировский РОСП г.Уфы через личный кабинет.

В ответ на заявление № 3298905 поступило постановление об отказе в прекращении производства от 17.04.2019 года.

Согласно постановлению об окончании ИП от 18.04.2019 года списанная денежная сумма была направлена взыскателю 17.04.2019 года, то есть после уведомления судебного пристава-исполнителя об отмене судебного приказа.

Исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1ст. 47 ФЗ об исполнительном производстве, в связи с тем, что требования исполнительного документы выполнены в полном объеме.

По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель Туктаров Д.Н. нарушил требования ФЗ об исполнительном производстве.

Представитель административного ответчика начальника Кировского РОСП г.Уфы Ишмуллина Р.И. – Фаизова Э.Ф. просит в удовлетворении административного иска отказать.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Определением Кировского районного суда г.Уфы от 08 мая 2019 года производство по делу по административному иску [СКРЫТО] Михаила Валерьвеича к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарову Д.Н., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Нехорошковой Е.В., УФССП по РБ о:

признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства по и/п №58411/19/020036-ИП от 01.04.2019 года,

признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по совершению меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, по распределению и направлению взыскателю списанной с должника денежной суммы,

признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 18.04.2019 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктаровым Д.Н.,

обязании судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. устранить выявленные нарушения закона – было прекращено.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10.07.2019 года определение отменено в части:

признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства по и/п №58411/19/020036-ИП от 01.04.2019 года,

признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по совершению меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, по распределению и направлению взыскателю списанной с должника денежной суммы,

обязании судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. устранить выявленные нарушения закона.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-599/2019, выданного судебным участком №10 по Кировскому району г.Уфы, судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы Туктаровым Д.Н. 01.04.2019 года возбуждено исполнительное производство №58411/19/020036-ИП, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 200 руб., взыскатель - НОФ «Региональный оператор», должник – [СКРЫТО] М.В.

В силу ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ своевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства, является обязательным.

Статья 26 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливает порядок доставки повестки, иного извещения и не регулирует вопросы, связанные с порядком и сроками направления должнику копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства и др.

На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника: г.Уфа, <адрес>, 02 апреля 2019 года, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем, наличие в материалах административного дела реестра внутренних почтовых отправлений от 02 апреля 2019 года не свидетельствует о соблюдении судебным приставом-исполнителем Туктаровым Д.Н. порядка направления такого постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд полагает установленным факт ненаправления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем находит бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.

Незаконность ненаправления [СКРЫТО] М.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства привело к тому, что должник был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в данном постановлении, что предусмотрено п. п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которым если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Между тем, в нарушение данных правовых норм судебный пристав-исполнитель, не дождавшись истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в нарушение ч. 2 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и распределил их.

В силу ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

Предоставление должнику такого срока необходимо для обращения взыскания на имущество должника по ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ, учитывая, что денежные средства были удержаны судебным приставом-исполнителем до истечения 5-дневного срока, при таких обстоятельствах представляется обоснованной позиция административного истца [СКРЫТО] М.В. о нарушении его прав в связи с непредоставлением судебным приставом-исполнителем устанавливается срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований [СКРЫТО] М.В., суд исходит из положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействии).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве)".

Как следует из материалов дела, денежные средства списаны со счета [СКРЫТО] М.В. 12 апреля 2019 года, однако в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц [СКРЫТО] М.В. обратился лишь 29.04.2019 года, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока.

Истечение данного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока [СКРЫТО] М.В. не заявлено, доказательств того, что срок был пропущен заявителем по уважительной причине, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Михаила Валерьвеича к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарову Д.Н., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Нехорошковой Е.В., начальнику Кировского РОСП г.Уфы Ишмуллину Р.И., УФССП по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства по и/п №58411/19/020036-ИП от 01.04.2019 года, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по совершению меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. по распределению и направлению взыскателю списанной с должника денежной суммы, обязании судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Туктарова Д.Н. устранить выявленные нарушения закона, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий А.Р. Курамшина