Дело № 2а-6693/2018 ~ М-6086/2018, первая инстанция

№ 2а-6693/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 09 октября 2018 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием административного истца [СКРЫТО] О. П.,

при участии представителя административного ответчика Ильясова В. А., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление [СКРЫТО] О. П. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр пострадавших граждан,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что административный истец обратился с Заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, ему было отказано. В обоснование иска указано, что между ЖСК ЖК «Цветы Башкирии» и [СКРЫТО] О. П. был заключен договор паенакопления по условиям которого административный истец инвестирует строительство, а ЖСК ЖК «Цветы Башкирии» передает административному истцу <адрес>, общей площадью 38.10 кв.м., литер 3, секция А 7, по строительному адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>. 22.06.2016 года между административным истцом и Ханафиным Р. Ф. заключен договор уступки права требования на указанную квартиру. Обязательство по оплате цены Договора административным истцом полностью исполнены. Обязательство по передаче однокомнатной квартиры ООО «БашСтройКомплект» не исполнено. Определением Арбитражного суда РБ от 03.03.2017 года ООО «БашСтройКомплект» признано несостоятельным (банкротом). Административный истец просил признать незаконным уведомление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 11.07.2018 года № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан; обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в реестр пострадавших граждан.

Административный истец в суде доводы исковых требований поддержала.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика Ильясов В. А. возражал по доводам иска, поддержал доводы письменного отзыва.

Заинтересованные лица ЖСК ЖК «Цветы Башкирии», ООО «БашСтройКомплект», конкурсный управляющий ООО «БашСтройКомплект» Рыбалко Д. А. извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В пункте 10 Правил ведения реестра, утвержденных Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр, заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 определены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287; N 43, ст. 4412; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3584; 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7015; ст. 7040; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7619; ст. 7643; 2013, N 30, ст. 4074; N 52, ст. 6979; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4225; 2015, N 29, ст. 4362; 2016, N 18, ст. 2515; N 27, ст. 4237) (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Из материалов дела следует, 16 марта 2015 года между ЖСК ЖК «Цветы Башкирии» и Ханафиным Рустемом Фагимовичем заключен договор паенакопления №/А7/24/2015, согласно которому предметом договора является инвестиционная деятельность строительства жилых домов.

Согласно п. 1.4 Договора ориентировочная стоимость квартиры составляет 1 714 500 рублей.

Пунктом 1.6 Договора срок получения разрешения на ввод жилого дома – 1 квартал 2016 года.

22 июня 2016 года между Ханафиным Р. Ф. и [СКРЫТО] О. П. заключен договор уступки права (требования). В целях удовлетворения потребности Члена ЖК в жилых помещениях Жилищный кооператив «Цветы Башкирии» заключил договор инвестирования № от 23.07.2014 года с ООО «БашСтройКомплект», который является организатором строительства жилых домов по адресу: Литер 1 (А3), Литер 3 (А5, А6, А7, А8), Литер 4 (Б3), Литер 5 (Б4, Б5, Б6), Литер 7 (Б1, Б2), Литер 8 (Б9) и Литер 10 (Б14, Б15, Б16) во вводимом в эксплуатацию многоквартирном малоэтажном Жилом комплексе «Цветы Башкирии» с общей площадью квартир – 15 712,83 кв.м., расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:33528.

Срок передачи квартир определен 4 квартал 2016 года.

Пунктом 3 Договора определена цена уступаемого права 1 390 650 рублей.

Пунктом 2.5 Договора установлена обязанность нового члена Жилищного кооператива оплатить вступительный взнос в размере 5 000 рублей, членский взнос в размере 13 906 рублей.

Справкой ЖК «Цветы Башкирии» от 23.06.2016 года подтверждается выплата паевого взноса в размере 1 714 500 рублей, вступительного взноса в размере 5 000 рублей, членского взноса в размере 13 906 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Башстройкомплект» признано несостоятельным.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года продлен срок конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башстройкомплект» (ИНН 2474141229, ОГРН 1090280028915) на шесть месяцев до 03.03.2019 года.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2018 года требования [СКРЫТО] О. П. о передаче жилого помещения - однокомнатной <адрес>, на 3 этаже в многоквартирном жилом доме литер 3, секция А7 по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, <адрес>, за которую уплачено 1 700 000,00 рублей, неоплаченная сумма составляет 14 500,00 рублей включены в реестр требований ООО «БашСтройКомплект» о передаче жилых помещений.

Административный истец исполнил свои обязательства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

Уведомлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 11.07.2018 года [СКРЫТО] О. П. было отказано во включении в реестр пострадавших граждан.

Не может быть признана обоснованной ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на подпункт 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года №/пр, в связи с несоответствием заявителя подпункту 2 пункта 2 Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и пункту 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан (Приложение № к вышеуказанному приказу), а именно отсутствие договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.

Заявитель соответствует критериям, установленным пунктом 2 приложения N 1 к Приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан".

Наряду с этим, как в целом Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан - участников долевого строительства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в
Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2016 N 46-КГ16-5, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил, следовательно, относится к числу пострадавших граждан. Застройщик до настоящего времени свои обязательства по передаче квартиры не выполнил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск [СКРЫТО] О. П. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 11 июля 2018 года № об отказе во включении [СКРЫТО] О. П. в реестр пострадавших граждан.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, включить [СКРЫТО] Ольгу Петровну в реестр пострадавших граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 09.10.2018.

Судья Соколова И. Л.