Дело № 2а-6555/2018 ~ М-6037/2018, первая инстанция

№а-6555/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.08.2018 г. г.Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием помощника прокурора Хабибуллиной А.Я.,

представителя административного истца МВД по РБ Талипова Л.В.,

административного ответчика [СКРЫТО] Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания подлежащего депортации лица без гражданства [СКРЫТО] Рафиса Ринатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе,

УСТАНОВИЛ:

УВМ МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства [СКРЫТО] Рафиса Ринатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства [СКРЫТО] Р.Р., осужденного ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении лица без гражданства [СКРЫТО] Р.Р.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.Р. освобожден из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В целях исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сотрудники УВМ МВД по РБ осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Исполнить решение о депортации сразу после освобождения лица без гражданства [СКРЫТО] Р.Р. из исправительного учреждения не представляется возможным ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство на возвращение), необходимых для выезда за пределы РФ. На направленные в Посольство Республики Узбекистан запросы о документировании [СКРЫТО] Р.Р. свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан ответы не поступили.

Пребывание лица без гражданства [СКРЫТО] Р.Р. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал, указав на необходимость обращения решения к немедленному исполнению.

Административный ответчик [СКРЫТО] Р.Р. просит суд отказать в административном иске, поскольку на территории проживают его родственники: мать по виду на жительство и родная сестра – гражданка России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым административный иск оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с ч. 1 ст. 10 того же Федерального Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона «депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации».

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Судом установлены следующие обстоятельства:

В соответствии со ст. 266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства [СКРЫТО] Р.Р., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, в установленный ст. 267 КАС РФ срок в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (по месту нахождения Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В) обратилось УВМ МВД по Республике Башкортостан.

На момент рассмотрения дела [СКРЫТО] Р.Р. является лицом без гражданства.

Из справки ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что [СКРЫТО] Р.Р. осужден ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства [СКРЫТО] Р.Р.

МВД по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о депортации из Российской Федерации [СКРЫТО] Р.Р.

Решением Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства [СКРЫТО] Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, подлежащего депортации, после освобождения из мест лишения свободы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу.

Решением Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ лицу без гражданства [СКРЫТО] Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, подлежащего депортации, продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу.

Из решения Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ следует:

«Опрошенный в суде свидетель [СКРЫТО] Г. Ф. суду пояснила, что является матерью [СКРЫТО] Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ приехала с детьми, а ДД.ММ.ГГГГ прописалась в Дюртюлинском районе, д. Юкалекулево. Раньше был вид на жительство, потом когда ей 45 лет прошло, въезжала в Узбекистан, поменяла паспорт в 2010 году и въехала снова. Имеется решение суда об установлении факта проживания с 2002 года. До настоящего времени не оформила гражданство России по причине финансовых трудностей, и долго собирала документы.Опрошенный в суде свидетель [СКРЫТО] Р. Р. (гражданка России) суду пояснила, что является сестрой [СКРЫТО] Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ они приехали с семьей, были зарегистрированы и проживали в Дюртюлинском районе, д. Юкалекулево, у тети. Мама пыталась оформить гражданство, но документы были растеряны, потом она их собирала, были финансовые сложности. Сама [СКРЫТО] Р. Р. оформила гражданство в 2014 году по упрощенной форме, так как они проживали в России еще до ДД.ММ.ГГГГ, было изменение в законе. Брату пытались оформить до 2010 года, им отвечали, что только после получения гражданством матерью. А когда потом пробовали брата оформить, им говорили, что только после освобождения из мест лишения свободы. После приезда в Россию пошла в школу в 7 класс. Когда мама пыталась получить справку об отсутствии гражданства, ей сказали, что они и так не являются гражданами.

Справкой Администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что [СКРЫТО] Г. Ф. [СКРЫТО] Р. Р., а также административный ответчик [СКРЫТО] Р. Р. были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ в Дюртюлинском районе РБ, д. Юкалекулево, у Мусиной Бибинур Хабировны».

ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по РБ направило запрос в Консульский отдел посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации. В запросе изложена просьба оказать содействие в оформлении свидетельства для возвращения на Родину, также указано, что въехал на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте совместно с матерью.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по РБ направило запрос в Консульский отдел посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации.

Достоверных сведений об отсутствии гражданства Республики Узбекистан в отношении [СКРЫТО] Р. Р. на данном этапе суду не представлено.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по РБ установлено, что гражданином России [СКРЫТО] Р. Р. не является.

Отсутствие действующих документов и авиабилетов для выезда за пределы российской Федерации исключает возможность незамедлительного исполнения решения о депортации.

Право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека (ч. 1 ст. 22 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Согласно статье 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (часть 1); арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (часть 2).

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" содержит разъяснения судам по применению международного права, и в нем, в частности, указано, что принимая решение о заключении обвиняемых под стражу в качестве меры пресечения, о продлении сроков содержания их под стражей, разрешая жалобы обвиняемых на незаконные действия должностных лиц органов предварительного расследования, суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом необходимо иметь в виду, что любое ограничение свободы, в том числе возникшее вследствие заключения лица под стражу, может рассматриваться таким лицом в качестве унижающего человеческое достоинство обращения, влекущего определенный уровень страданий. Поэтому в постановлении отмечается, что в случае заключения лица под стражу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.<адрес>" указано, что отсутствие у лица, помещенного в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях обеспечения исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации права на судебное оспаривание законности и обоснованности содержания в таком учреждении, тем более в случае, когда лишение его свободы затягивается на длительный срок вследствие тех или иных обстоятельств, препятствующих фактическому выдворению (например, по причине отсутствия согласия другого государства принять лицо без гражданства, как это имело место в отношении заявителя по настоящему делу), не согласуется с конституционными принципами необходимости и соразмерности (пропорциональности) ограничения прав и свобод человека и гражданина.

В настоящее время лицо без гражданства [СКРЫТО] Рафис Ринатович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия им наказания по приговору суда по решению о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и по решению о депортации с ДД.ММ.ГГГГ содержится в Центре временного содержания иностранных граждан.

Учитывая длительное содержание административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан, отсутствие в течение длительного времени данных о гражданстве административного ответчика, наличие родственных отношений на территории России, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока содержания административного истца в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, до исполнения решения о депортации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска МВД по РБ о продлении срока содержания лица без гражданства [СКРЫТО] Рафиса Ринатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий: А.Р. Курамшина