Дело № 2а-6000/2018 ~ М-5468/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.07.2018г. г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием помощника прокурора Азнабаева В.Х.,

лица, в отношении которого принято решение о депортации, [СКРЫТО] А.Б. оглы, его представителя Пташко И.А.,

представителя МВД по РБ Сарбаева Х.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания, подлежащего депортации лица без гражданства [СКРЫТО] Артура Байбала оглы, 26.08.1986 года рождения, уроженца Литовской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства [СКРЫТО] Артура Байбала оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства [СКРЫТО] А.Б., осужденного ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом города Уфы Республики Башкортостан по ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

МВД по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении лица без гражданства [СКРЫТО] А.Б.

ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства [СКРЫТО] А.Б. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В целях исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сотрудники УВМ МВД по РБ осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Исполнить решение о депортации сразу после освобождения лица без гражданства [СКРЫТО] А.Б. из исправительного учреждения не представляется возможным ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство на возвращение), необходимых для выезда за пределы РФ.

Пребывание лица без гражданства [СКРЫТО] А.Б., на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Башкортостан Сарбаев Х.Р. заявленные требования оставил на усмотрение суда, поскольку фактически исполнить решение о депортации исполнить не представляется возможным.

Административный ответчик [СКРЫТО] А.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления МВД по Республике Башкортостан, указал, что уже три месяца находится в Центре, однако хочет нормально жить, поддерживать семью.

Представитель [СКРЫТО] А.Б. – Пташко И.А. просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку [СКРЫТО] А.Б. и Хафизова Р.Ф. жили вместе гражданским браком, друг друга поддерживали, когда [СКРЫТО] А.Б. находился в местах лишения свободы и в Центре временного содержания. То есть установлена устойчивая социальная связь на территории России. Согласно сведениям МВД по РБ [СКРЫТО] А.Б. фактически является лицом без гражданства, не принадлежит ни одному государству, его родители оформлением документов не занимались. [СКРЫТО] А.Б. совершил преступление, однако понес за это наказание, вместе с тем, до сих пор содержится в Центре временного содержания как в местах лишения свободы. [СКРЫТО] А.Б. и его представителем готовится иск об оспаривании распоряжения Министерства юстиции РФ и решения МВД по РБ. В случае если настоящий административный иск будет оставлен без удовлетворения, то он будут жить у Хафизовой Р.Ф. в ее квартире в Уфе, поддерживать ее. Выехать за пределы России или сбежать он не сможет физически, поскольку у него отсутствуют документы, удостоверяющие его личность.

Опрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Хафизова Р.Ф. суду показала, что знает [СКРЫТО] А.Б. с детства, вместе жили в <адрес> района Республики Башкортостан. В детстве мама его оставила, уехала, он жил некоторое время с отцом и мачехой, в школе практически не учился, потому что постоянно работал, чтобы заработать на пропитание, потом жил практически один. В 2006-2007 году Хафизова Р.Ф. и [СКРЫТО] А.Б. проживали гражданским браком, потом их пути разошлись, в 2016 году они снова стали общаться, она стала ездить к нему в ИК, постоянно навещать его на короткие и длительные свидания, потом ездила по три раза в неделю в Центр временного содержания, в том числе со своим несовершеннолетним сыном. В июне 2017 года заключили брак – Никах, поскольку у [СКРЫТО] А.Б. нет паспорта, зарегистрировать официально брак они не смогли. [СКРЫТО] А.Б. финансово помогал Хафизовой Р.Ф. на протяжении последних лет, поскольку в местах лишения свободы он делал поделки, сейчас он также планирует Хафизовой Р.Ф. помогать. Хафизова Р.Ф. и [СКРЫТО] А.Б. планируют проживать в квартире у Хафизовой Р.Ф. в Уфе. [СКРЫТО] А.Б. характеризует с положительной стороны, как очень доброго и интеллигентного человека. Считает, что он достойно отбыл наказание. Хафизова Р.Ф. полностью за него ручается. Также планируют обжаловать распоряжение Министерства юстиции РБ и решение о депортации. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск о продлении срока содержания лица без гражданства [СКРЫТО] А.Б., подлежащего депортации, оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с ч. 1 ст. 10 того же Федерального Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона «депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации».

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства [СКРЫТО] А.Б., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, в установленный ст. 267 КАС РФ срок в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (по месту нахождения Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В) обратилось МВД по Республике Башкортостан.

На момент рассмотрения дела [СКРЫТО] А.Б. является иностранным гражданином.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что [СКРЫТО] А.Б. осужден ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом города Уфы Республики Башкортостан по ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства [СКРЫТО] А.Б.

МВД по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации [СКРЫТО] А.Б.

Вместе с тем, как следует из определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Басиашвили Шалвы Зурабовича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

При решении вопроса о помещении гражданина в специальное учреждение, суду также следует основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации (постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.<адрес>").

По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели; назначение судом данной меры, ограничивающей свободу выдворяемого лица, без указания на конкретные сроки ее применения в совокупности с невозможностью пересмотра вопроса о правомерности содержания в специальном учреждении влекут непредсказуемое по времени, вплоть до истечения срока исполнения решения об административном выдворении, ограничение права на свободу и личную неприкосновенность; это, в свою очередь, придает содержанию в специальном учреждении карательный характер, неоправданно превращая его с точки зрения тяжести в гораздо более серьезную, чем наказание, целями достижения которого она обусловлена, меру принуждения; при этом особенно уязвимо положение лиц без гражданства, которые для защиты своих прав и свобод не могут воспользоваться консульской помощью, обычно предоставляемой иностранцам дипломатическим персоналом страны гражданства; к тому же неясно, что по истечении двухлетнего срока произойдет с выдворяемым лицом, которое согласно миграционному законодательству, безусловно, останется нелегалом и вновь будет подлежать высылке, а следовательно, и содержанию под стражей (постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Азимов против России", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Исмаилов против России", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Ким против России", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Эшонкулов против России", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Халиков против России" и др.).

Как следует из представленного суду письма посольства Литовской Республики, компетентные учреждения Литовской Республики не располагают сведениями, что [СКРЫТО] Артурас является гражданином Литовской Республики.

Как следует из представленного суду письма посольства Азербайджанской Республики, определить принадлежность [СКРЫТО] А.Б. к гражданству Азербайджана не представляется возможным.

Опрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Хафизова Р.Ф. суду показала, что знает [СКРЫТО] А.Б. с детства, вместе жили в <адрес> района Республики Башкортостан. В детстве мама его оставила, уехала, он жил некоторое время с отцом и мачехой, в школе практически не учился, потому что постоянно работал, чтобы заработать на пропитание, потом жил практически один. В 2006-2007 году Хафизова Р.Ф. и [СКРЫТО] А.Б. проживали гражданским браком, потом их пути разошлись, в 2016 году они снова стали общаться, она стала ездить к нему в ИК, постоянно навещать его на короткие и длительные свидания, потом ездила по три раза в неделю в Центр временного содержания, в том числе со своим несовершеннолетним сыном. В июне 2017 года заключили брак – Никах, поскольку у [СКРЫТО] А.Б. нет паспорта, зарегистрировать официально брак они не смогли. [СКРЫТО] А.Б. финансово помогал Хафизовой Р.Ф. на протяжении последних лет, поскольку в местах лишения свободы он делал поделки, сейчас он также планирует Хафизовой Р.Ф. помогать. Хафизова Р.Ф. и [СКРЫТО] А.Б. планируют проживать в квартире у Хафизовой Р.Ф. в Уфе. [СКРЫТО] А.Б. характеризует с положительной стороны, как очень доброго и интеллигентного человека. Считает, что он достойно отбыл наказание. Хафизова Р.Ф. полностью за него ручается. Также планируют обжаловать распоряжение Министерства юстиции РБ и решение о депортации. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Оснований не доверять показания свидетеля у суда не имеется, свидетель предупреждён об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, ст. 51 ч. 9 КАС РФ за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Указанными свидетельскими показаниями подтверждена обеспеченность [СКРЫТО] А.Б. на территории России стойкой социальной связью.

В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, [СКРЫТО] А.Б. намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от органов.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации места жительства, свидетельские показания Хафизовой Р.Ф., отсутствие сведений о принадлежности какому-либо государству, отсутствие данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, длительное пребывание [СКРЫТО] Р.Ф. в Центре временного содержания, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока содержания [СКРЫТО] А.Б. в специальном учреждении не обоснованно, достаточные основания для продления такого срока отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания лица без гражданства [СКРЫТО] Артура Байбала оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Литовской ССР, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий: А.Р. Курамшина