Дело № 2а-5469/2016, первая инстанция

дело № а-5469/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Давлетовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки, указав следующее.

ФИО1, имея в собственности автомобиль ВАЗ 21103, рег. номер М ФИО7, в силу ст. ст. 357, 358 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

Инспекция направила в адрес должника ФИО1 (ИНН 027613671003) требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налогов (сборов) – 510,18 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налогов (сборов) – 500,84 руб., пени – 58,40 руб.

Сумма задолженности неуплаченной по требованию составляет 1069,42 руб.

Расчет суммы налога приведен в налоговым уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, получено ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, получено ДД.ММ.ГГГГ

Межрайонная ИФНС России № по Республике Башкортостан просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН 027613671003) сумму неуплаченного транспортного налога и пени в размере 1069,42 руб., согласно расшифровке задолженности указанной в приложении.

В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО1 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражении. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, межрайонная ИФНС России № по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном ст. 45, 70, 48 Налогового кодекса.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (п. 3).

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 324-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Статей 4 Закона РБ «О транспортном налоге» № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что налог, подлежащий уплате по итогам налогового периода налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, начисляются с учетом периода владения транспортным средством и уплачивается не позднее 1 ноября, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела, налоговые уведомления:

от 02.02.2012г. № о необходимости оплаты транспортного налога за 2010 г. в размере 510,18 руб. в срок до 04.04.2012г.,

от 03.05.2012г. № о необходимости оплаты транспортного налога за 2011 г. в размере 495,00руб. в срок до 01.11.2012г.

Требования об уплате налога:

от 05.05.2012г. № в размере 510,18руб.,

от 15.11.2012г. № об оплате налогов за 2011 г. в размере 500,84 руб. и пени в размере 58,40руб.

В соответствии с ч.2 ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Срок уплаты транспортного налога, подлежащего уплате по итогам налогового периода для налогоплательщика физического лица, был установлен согласно ст.4 Закона не позднее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Изучив представленные документы межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Республике Башкортостан, суд установил, что налоговое уведомление о необходимости уплаты налога за 2010 г. в размере было оформлено 02.02.2012г. №,18 руб. в срок до 04.04.2012г., что является нарушением срока указанного в ст.52 НК РФ, то есть уведомление должно было быть направлено ИФНС не позднее ДД.ММ.ГГГГг., следовательно, административный истец не имеет право требовать взыскания уплаты налога в размере 510,18руб., т.к. нарушил срок уведомления налогоплательщика.

Кроме того, нарушены сроки предусмотренные ч.1 ст. 70 НК РФ в которой указано, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Требование об уплате налога должно было быть направлено не позднее 01.01.2012г., следовательно, требование об уплате от 05.05.2012г. также вынесено в нарушение действующего законодательства.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора, а в соответствии с п.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления. Поэтому обязанность по уплате транспортного налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Таким образом, при рассмотрении административного иска о взыскании транспортного налога размер обязательного платежа и его расчет может быть определен только на основании налогового уведомления (главы 28, 31, 32 НК РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, в частности, по транспортному налогу, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение указанной конституционной обязанности в отношении данного налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 468-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан ФИО2 и ФИО3 на нарушение их конституционных прав статьей 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации").

Поскольку налоговый орган не представил доказательства вручения ФИО1 налогового уведомления на уплату транспортного налога, в силу ч. 4 ст. 57 НК РФ у ответчика не возникло публично-правовой обязанности уплатить этот налог, соответственно у ИФНС не возникло правовых оснований для предъявления к ответчику требования об уплате этих налогов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Однако исковое заявление подано в суд с нарушением вышеуказанных сроков.

В нарушении норм действующего законодательства требований об уплате транспортного налога и заявлений о взыскании задолженности в адрес ФИО1 не поступало, что является нарушением прав административного ответчика как стороны по делу, а согласно ч.1 ст. 48 НК РФ копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

На основании вышеизложенного, изучив и оценив в совокупности материалы дела, суд не находит оснований для взыскания недоимки с административного ответчика ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании суммы неуплаченного транспортного налога и пени в размере 1069,42 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Р. Курамшина