Дело № 2а-5429/2017 ~ М-4896/2017, первая инстанция

дело № 2 а-5429/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Таулбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к [СКРЫТО] Александру Юрьевичу, [СКРЫТО] Павлу Юрьевичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Строитель Башкортостана» от 05.03.2014 серии ПИ № ТУ02-01175 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к [СКРЫТО] А.Ю., [СКРЫТО] П.Ю. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Строитель Башкортостана» от 05.03.2014 серии ПИ № ТУ02-01175 недействительным.

Участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, изучив и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 05.03.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Строитель Башкортостана» серии ПИ № ТУ02-01175, учредителями которого являются [СКРЫТО] А.Ю. и [СКРЫТО] П.Ю. (копия указанного свидетельства прилагается). Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета «Строитель Башкортостана» распространяется на территории Республика Башкортостан.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 24, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения об Управлении Роскомнадзора прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с октября 2015 до настоящего времени не выявлено газеты с названием «Строитель Башкортостана».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Строитель Башкортостана» от 29.03.2017 № 454-дн (копия прилагается).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в архив получателей обязательных экземпляров.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Строитель Башкортостана» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от 22.02.2017 № 1791-07/02, Филиал «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР-ТАСС» письмом от 14.03.2017 № 2475-07/02 (копия прилагается) и в ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» письмо от 01.03.2017 № 1954-07/02 (копия прилагается).

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (письмо от 23.03.2017 № 37/14-3063/34-2450) последний поступивший экземпляр газеты «Строитель Башкортостана» № 8 от 01.09.2013.

Согласно письму Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС (письмо от 14.03.2017 № 334-иж/16) последний поступивший экземпляр газеты «Строитель Башкортостана» № 8 (25), сентябрь 2015 г.

Согласно письму Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (письмо от от 01.03.2017 № 25) последний поступивший экземпляр газеты «Строитель Башкортостана» № 9 (26) сентябрь 2015 г.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 24, в адрес учредителей и редакций газеты «Строитель Башкортостана» было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (копия прилагается).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Строитель Башкортостана» от 05.03.2014 серии ПИ № ТУ02-01175 недействительным подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к [СКРЫТО] Александру Юрьевичу, [СКРЫТО] Павлу Юрьевичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Строитель Башкортостана» от 05.03.2014 серии ПИ № ТУ02-01175 недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ газеты «Строитель Башкортостана» серии ПИ № ТУ02-01175, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан 05.03.2014.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина