Дело № 2а-525/2019 (2а-9271/2018;) ~ М-8901/2018, первая инстанция

дело № 2а-525/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием административного истца [СКРЫТО] Н.Н., ее представителя Уметбаевой Я.Н.,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по РБ – Байтеряковой Э.З. (дов. от 07.09.2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Нурии Нуреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Валетдиновой Р.С. о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 03.10.2018 года незаконным,

установил:

[СКРЫТО] Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Валетдиновой Р.С. о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 03.10.2018 года незаконным, обязании ответчика зарегистрировать право собственности за [СКРЫТО] Нурией Нуреевной на земельный участок: кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> согласно договору выкупа № от 10.03.2015 года, взыскании в ответчиков в пользу истца судебных расходов за услуги юриста в сумме 20 000 руб., почтовых расходов в сумме 364, 88 руб., государственной пошлины в сумме 300 руб., указывая следующее.

[СКРЫТО] Н.Н. является наследницей своего мужа [СКРЫТО] Ю.М., умершего 23.03.2017 года, других наследников не имеется.

10.07.2017 года нотариусом Зоновой О.Н. было открыто наследство на имущество, состоящее из земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

Свидетельство о праве на наследство на жилой дом административному истцу было выдано, а на земельный участок нет, так как нотариусу не были представлены документы о праве собственности покойного на земельный участок.

[СКРЫТО] Ю.М. при жизни согласно договору от 10.03.2015 № о предоставлении земельного участка в собственность за плату принадлежал спорный земельный участок. [СКРЫТО] Ю.М. выкупил данный участок в 2015 году.

В органах Росреестра было зарегистрировано расторжение договора аренды на земельный участок № от 11.06.2010 года, однако регистрация права собственности на основании договора выкупа не прошла, поскольку [СКРЫТО] Ю.М. заболел, в дальнейшем был обнаружен рак, не смог оправиться и умер.

Таким образом, к истцу перешло право собственности и обязанность по оформлению права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Административным истцом были сданы документы на регистрацию права собственности, оплачена государственная пошлина, но ответчик вынес решение о приостановке государственной регистрации. После чего ответчиком в адрес истца было направлено уведомление об отказе в регистрации права собственности от 03.10.2018 года.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] Н.Н. заявленные требования поддержала полностью, просит их удовлетворить.

Представитель административного истца [СКРЫТО] Н.Н. - Уметбаева Я.Н. позицию своего доверителя поддержала, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан – Байтерякова Э.З. административный иск не признала, просит в удовлетворении административного иска отказать по доводам представленного возражения.

Дополнительно показала, что Управлением было установлено, что в тексте уведомления об отказе от 03.10.2018 № исполнителем допущена описка в тексте, а именно: на стр. 1 абз. 1 сверху и на стр. 2 абз. 3 снизу указаны неверные данные об объекте - вместо правильного кадастрового номера № заявленного земельного участка по адресу Республика Башкортостан, <адрес> указан адрес в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, участок находится примерно в 26 м по направлению на север от ориентира: <адрес>. Указанная описка была исправлена государственным регистратором прав Валетдиновой Р.С., исправления письменно оговорены, подписаны, и надлежаще заверенная копия уведомления об отказе с внесенными исправлениями направлена [СКРЫТО] Н.Н. почтовым отправлением по адресу: <адрес>.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон по делу считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 21.06.2018 в офис Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг обратилась [СКРЫТО] Н.Н. с заявлением, адресованным Управлению, о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, о чем в книгу учета входящих документов (далее - КУВД) внесена запись №.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению [СКРЫТО] Н.Н. приложены: Постановление от 31.12.2014 №, письмо от 06.06.2018 №Я-7070, извещение от 21.06.2018 №, выписка из ЕГРН от 11.04.2018 № б/н, свидетельство о смерти, выданное Специализированным отделом ЗАГС г.Уфы от 24.03.2017 №.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, включающий в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регламентирован статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

22.06.2018 на основании заявления [СКРЫТО] Н.Н. о представлении дополнительных документов (запись в КУВД от 22.06.2018 №) в реестровое дело № были приобщены: копия свидетельства о заключении брака от 25.10.1974, копия договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 11.06.2010, копия акта приема-передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11.06.2010, копия соглашения о расторжении Договора аренды № земельного участка от 20.03.2015, копия договора от 10.03.2015 № о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В ходе проведения правовой экспертизы документов в порядке, установленном ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственным регистратором прав Валетдиновой Р.С. установлены основания для приостановления государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, а именно: заявителем не представлен документ, наличие которого необходимо для государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Н.Н. на заявленный объект недвижимости – документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности [СКРЫТО] Н.Н. на спорный земельный участок.

В связи с чем 28.06.2018 года государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ на срок три месяца до 28.09.2018 (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 28.06.2018 №).

10.07.2018 [СКРЫТО] Н.Н. обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением (запись в КУВД от 10.07.2018 №) о представлении дополнительных документов, а именно: личное заявление от 10.07.2018 № б/н, копия описи документов от 21.06.2018 №, копия описи документов от 22.06.2018 №.

31.07.2018 государственным регистраторам прав Тихомировой Л.В. в адрес Ямалетдиновой Н.Н. почтовым отправлением по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> направлено дополнение к уведомлению о приостановлении 10.07.2018 №, в котором разъяснятся невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в административном порядке на основании представленных документов и заявителю рекомендовано обратиться за судебной защитой с иском о признании права собственности на указанный земельный участок.

Ввиду истечения 28.09.2018 года срока приостановления действий по государственной регистрации и не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, 03.10.2018 года на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ государственным регистраторам прав Валетдиновой Р.С. было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, оформленное уведомлением от 03.10.2018 №.

Признавая решение государственного регистратора законным и обоснованным, суд исходит из следующего.

Согласно предоставленному на государственную регистрацию постановлению Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2014 № [СКРЫТО] Юлаю Муждабаевичу предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1018,0 кв.м. по адресу: Кировский район ГО <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

На основании данного постановления был заключен договор о предоставлении [СКРЫТО] Юлаю Муждабаевичу земельного участка в собственность за плату от 10.03.2015 №.

23.03.2017 года [СКРЫТО] Ю.М. умер.

10.07.2017 года нотариусом Зоновой О.Н. открыто наследство на имущество, состоящее из земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

Как следует из материалов наследственного дела, [СКРЫТО] Н.Н. является единственным наследником умершего мужа [СКРЫТО] Ю.М., в связи с чем 20.10.2017 года административному истцу было выдано свидетельство о праве на наследство на жилой дом по адресу: Кировский район ГО г. Уфа Республики Башкортостан, <адрес>.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Н.Н. обратилась к нотариусу Зоновой О.Н. о предоставлении ответа о переходе прав и обязанностей по регистрации права собственности по договору о предоставлении земельного участка за плату № от 10.03.2015 года.

В извещениях, адресованных [СКРЫТО] Н.Н., 20.10.2017 года 21.06.2018 года и 12.10.2018 года нотариус Зонова О.Н. сообщила, что договор о предоставлении [СКРЫТО] Юлаю Муждабаевичу земельного участка в собственность за плату от 10.03.2015 № «не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке и не были представлены документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности на земельный участок на имя наследодателя, выдать свидетельство о праве на наследство не представляется возможным».

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно сведениям ЕГРН запись о праве собственности [СКРЫТО] Ю.М. на земельный участок с кадастровым номером 02:55:051003:2168 отсутствует.

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства, в независимости от регистрации права собственности правопредшественником (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом, основания и порядок осуществления государственной регистрации прав установлены специальным Федеральным законом.

Одним из оснований для такой регистрации является свидетельство о праве на наследство (пункт 4 части 2 статьи 14 Закона о регистрации), проверка законности выдачи которого в компетенцию государственного регистратора не входит в силу требований части 2 статьи 59 Закона.

Однако, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1 статьи 8.1).

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, а также иные предусмотренные законом обстоятельства и документы (пункт 5 статьи 8.1).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация по своей правовой природе призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов о правах лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (статья 2 Федерального закона N 122-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений).

Как установлено в пункте 1 статьи 13 Закона о регистрации в указанной редакции, государственная регистрация прав проводится после приема документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрации таких документов; правовой экспертизы документов, в том числе проверки законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установлении отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора (пункт 1); к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе (пункт 2).

В соответствии положениями статьи 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, среди прочего, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Как установлено в пункте 1 статьи 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям). Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. В случае непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, государственная регистрация прав приостанавливается на срок до устранения причин, ей препятствующих, но не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов (пункты 2 и 2.1 статьи 19 Закона о регистрации).

Статьей 20 Закона о регистрации регламентированы основания для отказа в государственной регистрации прав, вопросы прекращения государственной регистрации прав; среди прочего нормативными положениями пункта указанной статьи установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Установленные судом обстоятельства и приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что оспариваемое решение об отказе от 03.10.2018 № обоснованно мотивировано государственным регистратором истечением 28.09.2018 года срока приостановления действий по государственной регистрации и не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации (непредставление документа, наличие которого необходимо для государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Н.Н. на заявленный объект недвижимости – документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности [СКРЫТО] Н.Н. на спорный земельный участок).

Поскольку оспариваемое решение об отказе от 03.10.2018 № государственным регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Валетдиновой Р.С. принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ Управлением Росреестра по РБ доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Нурии Нуреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Валетдиновой Р.С. о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ответчика зарегистрировать право собственности за [СКРЫТО] Нурией Нуреевной на земельный участок: кадастровый №, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> согласно договору выкупа № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в ответчиков в пользу истца судебных расходов за услуги юриста в сумме 20 000 руб., почтовых расходов в сумме 364, 88 руб., государственной пошлины в сумме 300 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина