Дело № 2а-5020/2019 ~ М-4462/2019, первая инстанция

дело № 2а-5020/2019

УИД 03RS0003-01-2019-005183-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Гибадуллина А.И. – помощника прокурора Кировского района года Уфы Республики Башкортостан Худякова Р.В.,

административного истца Идрисовой Д.Р.,

представителя административного ответчика Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан – Хайбрахмановой Л.К. (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Гибадуллина А.И. в интересах Идрисовой Динары Ралифовны к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан о возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственными средствами,

установил:

Прокурор Миякинского района Республики Башкортостан Гибадуллин А.И. обратился в суд с административным иском к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан (далее МЗ РБ) в интересах Идрисовой Д.Р. о признании незаконным бездействия МЗ РБ в обеспечении Идрисовой Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, Миякинского района Республики Башкортостан, необходимым лекарственным препаратом, обязании МЗ РБ обеспечить регулярное снабжение необходимым лекарственным препаратом «Пегасис» (МНН пэгинтерферон альфа-2а, раствор для подкожного введения) Идрисову Д.Р. в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препарата.

В обоснование административного иска указано, что Идрисова Д.Р., 1987 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ «Миякинская ЦРБ» с диагнозом эссенциальная тромбоцитемия, хроническая фаза (гематологическое заболевание).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Идрисова Д.Р. находилась на стационарном лечении в гематологическом отделении ГБУЗ РКБ им. Куватова.

При выписки после лечения Идрисовой Д.Р. лечащим врачом рекомендован интерферон (реаферон, альтевир) 3 млн. ед. п/к 3 р. в неделю №-ампул на неделю.

Согласно консультативному заключению ГБУЗ РКБ им. Куватова Идрисовой Д.Р. рекомендовано продолжить лечение пегилированным интерфероном, препарат «Пегасис» 180 мл. 1 р./нед.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ «Миякинская ЦРБ» в МЗ РБ направлена заявка на обеспечение по федеральной льготе больную Идрисову Д.Р. лекарственным препаратом пэгинтерферон альфа-2а 0.36 мг/мл 0,5 мл № (раствор для подкожного введения) на 2019 год в количестве 48 упаковок.

В нарушение требований законодательства, по заявке ГБУЗ РБ «Миякинская ЦРБ» в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан лекарственный препарат «Пегасис» (МНН пэгинтерферон альфа-2а, раствор для подкожного введения) в <адрес>ную аптеку № (структурное подразделение головного предприятия ГУП «Башфармация») не поступал, в связи с чем, лечащим врачом ГБУЗ РБ «Миякинская ЦРБ» рецепт не выписывался.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Гибадуллина А.И. – помощник прокурора Кировского района года Уфы Республики Башкортостан Худяков Р.В. и административный истец Идрисова Д.Р. заявленные требования поддержали полностью, просят административный иск удовлетворить, указав, что бездействие МЗ РБ противоречат действующему законодательству, влечет существенное нарушение прав Идрисовой Д.Р. на бесплатную медицинскую помощь.

Представитель административного ответчика Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан – Хайбрахманова Л.К. административный иск не признала, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон по делу считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Миякинского района на основании обращения Идрисовой Д.Р. в государственном бюджетном учреждении [СКРЫТО] Республики Башкортостан «Миякинская центральная районная больница» проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении в части обеспечения Идрисовой Д.Р. лекарственными препаратами.

Установлено, что Идрисова Д.Р., 1987 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ «Миякинская ЦРБ» с диагнозом эссенциальная тромбоцитемия, хроническая фаза (гематологическое заболевание).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Идрисова Д.Р. находилась на стационарном лечении в гематологическом отделении ГБУЗ РКБ им. Куватова.

При выписки после лечения Идрисовой Д.Р. лечащим врачом рекомендован интерферон (реаферон, альтевир) 3 млн. ед. п/к 3 р. в неделю №-ампул на неделю.

Согласно консультативному заключению ГБУЗ РКБ им. Куватова Идрисовой Д.Р. рекомендовано продолжить лечение пегилированным интерфероном, препарат «Пегасис» 180 мл. 1 р./нед.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ «Миякинская ЦРБ» в МЗ РБ направлена заявка на обеспечение по федеральной льготе больную Идрисову Д.Р. лекарственным препаратом пэгинтерферон альфа-2а 0.36 мг/мл 0,5 мл № (раствор для подкожного введения) на 2019 год в количестве 48 упаковок.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются:

- применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;

- предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, пожизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (п. 1,2,5).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В целях обеспечения конституционных прав граждан РФ на получение бесплатной медицинской помощи Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года

Согласно разделу указанной территориальной программы установлено, что счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются рецептам врачей бесплатно.

Согласно Закону ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в который входят пэгинтерферон альфа-2а (раствор для подкожного введения).

В соответствии с п. 2 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учет и хранения, утверждено приказом Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ №н, назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача.

В силу п.п. 2, 7 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, лекарственные средства отпускаются аптечными учреждениями (организациями) в количестве, указанном в рецепте, за исключением случаев, когда для лекарственного препарата установлены предельно допустимое или рекомендованное количество для выписывания на один рецепт.

В нарушение требований законодательства по заявке ГБУЗ РБ «Миякинская ЦРБ» в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан лекарственный препарат «Пегасис» (МНН пэгинтерферон альфа-2а, раствор для подкожного введения) в <адрес>ную аптеку № (структурное подразделение головного предприятия ГУП «Башфармация») не поступал, в связи с чем, лечащим врачом ГБУЗ РБ «Миякинская ЦРБ» рецепт не выписывался.

Между тем, административным ответчиком - [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ меры по обеспечению Идрисовой Д.Р. необходимым лекарственным препаратом не приняты, пациент необходимым лекарственным препаратом «Пегасис» (МНН пэгинтерферон альфа-2а, раствор для подкожного введения) установленном в соответствии с медицинскими показаниями не обеспечивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Гибадуллина А.И. в интересах Идрисовой Динары Ралифовны к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан о возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственными средствами,

удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан в обеспечении Идрисовой Динары Ралифовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский район, <адрес>, необходимым лекарственным препаратом.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан обеспечить регулярное снабжение необходимым лекарственным препаратом «Пегасис» (МНН пэгинтерферон альфа-2а, раствор для подкожного введения) Идрисову Динару Ралифовну в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препарата.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд года Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина