Дело № 2а-4586/2019 ~ М-4024/2019, первая инстанция

03RS0003-01-2019-004695-87

№ 2а-4586/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 15 июля 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием административного истца [СКРЫТО] Е. В.,

представителя административного истца [СКРЫТО] Е. В. - Михайловой С. А., на основании доверенности,

представителя ООО СП «Инициатива» - Вальшина Х. А., на основании доверенности,

директора ООО СП «Инициатива» - Герасимова Н. М., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление [СКРЫТО] Е. В. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр пострадавших граждан,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что административному истцу было отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Из иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Нефтяная Финансово-Строительная Компания» и [СКРЫТО] А. Н. был заключен договор инвестирования строительства №. В счет исполнения обязательств по договору инвестирования, Административный истец передала, а ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» приняло в счет оплаты денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ ООО СП «Инициатива» ОАО «КПД» в одностороннем порядке расторгло договор генерального подряда с ООО «Нефтяная финансово-строительная компания», так и не заключив с ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» договор участия в долевом строительстве. В настоящее время ООО СП «Инициатива» ОАО «КПД» не признает договор инвестирования строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не признает наличие за [СКРЫТО] А. Н. имущественных прав на <адрес>. Решением Советского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Н. к ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» о признании права собственности на квартиру, взыскании компенсации морального вреда. В отношении руководителя ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» Безрукова В. А. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 200.3 УК РФ, по которому административный истец признан потерпевшим.

Административный истец просил признать незаконным уведомление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан; обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в реестр пострадавших граждан.

Административный истец [СКРЫТО] Е. В., представитель административного истца [СКРЫТО] Е. В. - Михайлова С. А. в суде доводы иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ООО СП «Инициатива» - Вальшин Х. А. возражал по доводам иска, поддержал доводы сего письменного отзыва (возражения). Суду пояснил, что застройщиком является ООО СП «Инициатива», а ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» были подрядчиком, ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» не имело права не только заключать договора инвестирования с физическими лицами, но и привлекать денежные средства. Следовало заключать договор с застройщиком, у которого имеются права на земельный участок, и имеет разрешение на строительство. Многие граждане уже взыскали, истец может предъявить требования о взыскании с ООО «Нефтяная финансово-строительная компания». Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан с ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» в пользу ООО СП «Инициатива» уже взыскано 6 млн. рублей, так как им переплатили.

Директор ООО СП «Инициатива» - Герасимов Н. М. суду пояснил, что объект не является проблемным, дом готов на 95 процентов, готовится к сдаче. Физические лица, денежные средства которых были отвлечены директором ООО «Нефтяная финансово-строительная компания», были потрачены им, не на строительство.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика Ильясов В.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что данный отказ считают законным и обоснованным, так как данный гражданин не подпадает под критерии Приказа №. Есть финансовые вливания, не банкротятся, данный объект не является проблемным, в дорожную карту не включен, находится на стадии завершения. В реестре банкротов не состоит, конкурсных управляющих нет.

Заинтересованные лица ООО «Нефтяная Финансово-Строительная Компания», Администрация городского округа город Уфа извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В пункте 10 Правил ведения реестра, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр, заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, в силу п. п. 1 п. 2 которых критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются: 1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за исключением следующих объектов строительства: а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия; б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект; в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ; г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома; д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов. 2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ; 3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта; 4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства; 5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве; 6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации; 7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Нефтяная Финансово-Строительная Компания» (ООО «НФСК») и [СКРЫТО] А. Н. был заключен договор инвестирования строительства №, в соответствии, с условиями которого административный истец - инвестор, инвестирует строительство в размере 4 130 910 руб., а ООО «НФСК» - генподрядчик, передает инвестору двухкомнатную <адрес> общей проектной площадью 65,57 кв.м. на шестнадцатом этаже, в многоквартирном жилом доме Литер 6 по строительному адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, <адрес> литер 6.

Ориентировочный срок ввода Объекта в эксплуатацию – 27 месяцев после получения разрешения на начало строительства (разрешение от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец [СКРЫТО] Е. В. оплатила ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» денежные средства в размере определенном условиями договора, что подтверждается квитанциями к ПКО № на сумму 270910,00 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к ПКО № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3860000,00 рублей.

В отношении руководителя ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» возбуждено уголовное дело. [СКРЫТО] А. Н. признана потерпевшей по уголовному делу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ по материалам уголовного дела следует, что оплата произведена [СКРЫТО] А. Н. в сумме 4130910 рублей путем передачи денежных средств в ООО «Нефтяная финансово-строительная компания». В счет исполнения обязательств по договору инвестирования, [СКРЫТО] А. Н. передала, а ООО «Нефтяная финансово-строительная компания» приняло в счет оплаты денежные средства, что подтверждается квитанциями к ПКО № на сумму 270910,00 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к ПКО № на сумму 3860000,00 рублей от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] А. Н. отказано во включении в реестр пострадавших граждан. В обоснование указано на отсутствие договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № ФЗ, и наличия факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения.

Из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Нефтяная Финансово-Строительная Компания» на земельный участок, расположенный по адресу г. Уфа, <адрес>, литер 6 договорные отношения не заключались, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан разрешение на строительство в отношении объекта жилого дома застройщику ООО «Нефтяная Финансово-Строительная Компания» не выдавалось.

Понятие проблемного объекта в целях формирования реестра пострадавших граждан с привязкой к объектам жилищного строительства содержится в пункте 2 Критериев, согласно которым не относятся к проблемным объекты строительства: а) введенные в эксплуатацию многоквартирные дома или не завершенные строительством многоквартирные дома, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия; б) не завершенные строительством многоквартирные дома, строительство которых осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельных участках, на которых возведены (возводятся) такие объекты; в) не завершенные строительством многоквартирные дома, созданные (создаваемые) на земельных участках в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельные участки, либо договора аренды, договора субаренды таких земельных участков, либо договора безвозмездного пользования земельными участками, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; г) не завершенные строительством многоквартирные дома, созданные (создаваемые) на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на нем данных домов; д) не завершенные строительством многоквартирные дома, строительство которых осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

Из представленных суду доказательств следует, что объект – многоквартирный жилой дом не является проблемным.

Решением Советского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы Халиловой Г.Н., Гильмановой М.В., [СКРЫТО] А.Н. без удовлетворения, установлено, следующее.

Судом установлено, что ООО СП «Инициатива» выдано разрешение на строительство многоэтажного жилого дома со встроенными административно- торговыми помещениями (литер 6) по <адрес> в Советском районе ГО г.Уфа РБ, кадастровый номер земельного участка 02:55:010611:7.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010611:7заключен с ООО СП «Инициатива».0

ДД.ММ.ГГГГ между ООО СП «Инициатива» (Заказчик) и ООО «НФСК» (генподрядчик) заключен договор № В6-2016 генерального подряда на строительство объекта.

Для того, чтобы ООО «НФСК» приобрело право на квартиры, необходимо выполнение все обязательств по договору генерального подряда.

Как установлено судом ООО «НФСК» свои обязательства по договору генерального подряда не выполнило, строительно-монтажные работы завершены не были, результат работ заказчику не передан в связи с его невыполнением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих, в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров по искам о признании права собственности в связи с привлечением денежных средств граждан для строительства суду следует устанавливать, принадлежало ли ответчику право распоряжаться помещениями в объекте строительства.

То есть, лицу, не являющемуся застройщиком, не могут быть предъявлены требования признании права собственности на квартиру, поскольку это лицо не имеет прав на спорные помещения в многоквартирном доме.

Решением Советского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что не имея прав застройщика и не обладая правами на спорные возводимые объекты, ООО «НФСК» не имело полномочий по заключению договоров инвестирования и предварительного договора уступки права требования по договору о долевом участии в строительстве с истцами.

Учитывая изложенное, а также то, что при рассмотрении настоящего иска суду представлены: разрешение на строительство объекта, выданное ООО СП «Инициатива», а также договор аренды на земельный участок осуществления строительства, суд пришел к выводу, что многоквартирный жилой дом не является проблемным. Объект в дорожную карту не включен, находится на стадии завершения.

Обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, являются исполнение административным истцом обязанности назвать фактические данные, с которыми закон (Критерии и правила) связывает основания для включения в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и представить документы, подтверждающие соответствие административного истца обозначенным критериям.

Административный ответчик, в свою очередь, должен доказать наличие предусмотренных законом основания для отказа во включении административного истца в реестр, а также соблюдение порядка принятия оспариваемого решения.

Истец не может быть признан соответствующим критериям, необходимым для включения в реестр пострадавших граждан.

Из представленных суду доказательств следует, и не опровергнуто истцом, что у ООО «НФСК» отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором возведен (возводится) объект, отсутствует право собственности ООО «НФСК» на земельный участок, либо договор аренды, договор субаренды такого земельного участка, либо договор безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ.

Разрешение на строительство в отношении жилого дома ООО «Нефтяная Финансово-Строительная Компания» не выдавалось.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для выводов о том, что ООО «НФСК» являлся застройщиком.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ распространяется на правоотношения, связанные с привлечение денежных средств граждан, и возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, но данный закон не распространяется на правоотношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, которые не являются застройщиками.

Несоответствие заявителя хотя бы одному из установленных пунктом 2 Критериев, в том числе связанному с отнесением объекта незавершенного строительства к проблемному, в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Правил влечет невозможность включения заявителя в реестр пострадавших граждан.

Таким образом, Уведомлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, которое оспаривает истец, следует признать законным и обоснованным.

В нарушение ст. 62, ч. 1 ст. 218, ст. 226 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий или решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Анны Николаевны к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Соколова И. Л.