Дело № 2а-4538/2019 ~ М-4029/2019, первая инстанция

03RS0003-01-2019-004700-72

№ 2а-4538/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 июня 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] В. П. – Поповой Д. М. на основании доверенности,

представителя ответчика Начальника отдела старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы Ишмуллина Р. И., Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Кумушбаевой А. Р., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление [СКРЫТО] В. П. к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сиргалиной Г.Р. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы Сиргалиной Г.Р. от 23.04.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, выдаче сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов по исполнительному производству, ознакомлении с материалами исполнительного производства; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сиргалиной Г. Р., выразившееся в не предоставлении информации по исполнительному производству № 69485/17/02003 от 25.08.2017 года; обязании судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Сиргалину Г. Р. устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указывая на то, что решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01.06.2017 года, вынесенным по делу № 2-3054/2017, удовлетворены исковые требования [СКРЫТО] В. П. к Азиагулову Р. Р. о взыскании задолженности в размере 695 149 рублей. 07 августа 2017 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ФС № 019662362 на принудительное исполнение указанного решения суда. 25 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № 69485/17/02003-ИП.

04 марта 2019 года в канцелярию Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ [СКРЫТО] В. П. подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и выдаче реестра электронных запросов и ответов, а также сводку по исполнительному производству.

На личном приеме у судебного пристава - исполнителя исполнительное производство не предоставлено на ознакомление в связи с тем, что не найдено, сводка по ИП и реестр электронных запросов и ответов не выданы. Устно пояснили, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство ВАЗ 21053, 1997 года выпуска, однако ответ ГИБДД на руки не выдан.

08.04.2019 года повторно в канцелярию Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, об ознакомлении с материалами исполнительного производства и выдаче реестра электронных запросов и ответов, а также сводку по исполнительному производству, а также наложить арест на автотранспортное средство, зарегистрированное за должником.

Очередное обращение взыскателя к судебному приставу-исполнителю Сиргалиной Г.Р. с заявлением от 08.04.2019 мотивировано необходимостью получения сведений о ходе исполнения решения от 01.06.2017 по делу N2-3054/2017 и состоянии исполнительного производства, исполнение по которому приобрело длительный характер.

Между тем, ответ в виде постановления в адрес взыскателя не поступал. 07 мая 2019 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя представителем взыскателя получено постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в выдаче реестра электронных запросов и ответов, а также сводку по исполнительному производству, со ссылкой на то что ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает предоставление сторонам исполнительного производства сведений конфиденциального характера о принудительном исполнении судебных актов таких как «Сводка по ИП», «Реестр запросов и ответов, сведения о движении денежных средств на депозитном счете структурного подразделения. На просьбу представителя взыскателя об ознакомлении с исполнительным производством методом фотографирования исполнительное производство не предоставлено по той простой причине, что оно просто не найдено судебным приставом-исполнителем; на просьбу распечатать документы из базы АИС ПК ОСП судебным приставом - исполнителем также было отказано. Указанные в настоящем административном исковом заявлении нарушения закона со стороны судебного пристав-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан привели к множественному нарушение прав и законных интересов взыскателя [СКРЫТО] В.П., предусмотренные и охраняемые законом. Между тем, материалы исполнительного производства на бумажном носителе чаще всего не содержат полную информацию о совершенных исполнительных действиях судебного пристава-исполнителя и состоят из исполнительного листа и постановления о возбуждении исполнительного производства. Ознакамливаясь с исполнительным производством не предоставляется возможным сделать вывод - полный ли комплекс мер принят судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства, либо допущено бездействие. В связи с указанным, были запрошены реестр электронных запросов и ответов и сводка по исполнительному производству, которые содержат полную информацию о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях в рамках исполнительного производства. Не получив от судебного пристава-исполнителя Сиргалиной Г.Р. испрашиваемой информации, истец полагает, что со стороны службы судебных приставов допускается новое нарушение права взыскателя на судебную защиту, нарушаются его права на участие в процессе исполнительного производства, он как взыскатель при отсутствии информации о совершенных судебным приставом-исполнителем действиях лишено возможности принятия решения о своих действиях. Административный истец [СКРЫТО] В.П. просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы Сиргалиной Г.Р. от 23.04.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, выдаче сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов по исполнительному производству, ознакомлении с материалами исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сиргалиной Г.Р., выразившееся в не предоставлении информации по исполнительному производству № 69485/17/02003 от 25.08.2017 года, обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Сиргалину Г.Р. устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца Попова Д. М. в судебном заседании доводы административного иска поддержала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что в оспариваемом постановлении нет никакой ссылки на чем основывался пристав при отказе в предоставлении информации.

Представитель Начальника отдела старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы Ишмуллина Р. И., Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Кумушбаева А. Р. - возражала по административному иску. Пояснила, что все материалы исполнительного производства были предоставлены на судебное заседание. Отказ в удовлетворении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства судебный пристав исполнитель руководствовался письмом от 15 февраля 2019 года № 80-96 О разъяснении положений о предоставлении информации, за подписью Главного судебного пристава Республики Башкортостан.

Административный ответчик [СКРЫТО] В. П., извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебный пристав – исполнитель Кировского РО СП г. Уфы Сиргалина Г. Р., Начальник отдела старший судебный пристав Кировского РО СП г. Уфы Ишмуллин Р. И. извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо Азнагулов Р. Р. извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 25.08.2017 года судебным приставом – исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ на основании исполнительного документа и заявления взыскателя вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 69485/17/02003 от 25.08.2017 в отношении должника Азнагулова Р. Р. предмет исполнения задолженность в размере 695 149, 00 рублей.

4 марта 2019 год, 8 апреля 2019 года [СКРЫТО] В. П. обращался с заявлением в Кировский районный отдел судебных приставов г. Уфы об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в чем ему было отказано постановлением от 23.04.2019 судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Сиргалиной Г. Р.

Ответ на обращения – постановление об отказе в предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в выдаче реестра электронных запросов и ответов и сводку по исполнительному производству получены представителем [СКРЫТО] В. П. 07 мая 2019 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Указанные выше обстоятельства и отказ в ознакомлении с материалами исполнительного производства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении закона судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сиргалиной Г. Р.

Не может быть признана обоснованной ссылка административного ответчика на закон о персональных данных в обоснование отказа.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ О персональных данных, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ О персональных данных, Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что содержание сводки по исполнительному производству, реестр запросов и ответов по исполнительному производству свидетельствует о действиях (или бездействии) судебного пристава-исполнителя (должностного лица) в рамках исполнительного производства, то данная информация не является информацией относящейся прямо или косвенно к физическому лицу.

Наряду с этим, данная информации не может быть скрыта от взыскателя по исполнительном производству в силу того, что указанное прямо противоречило бы ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах следует признать права административного истца нарушенными. Тот факт, что материалы исполнительного производства были предъявлены для ознакомления только в суде, свидетельствует о том, что административный истец был лишен возможности своевременного ознакомления и реализации своих прав, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

В части требования обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Сиргалину Г. Р. устранить допущенные нарушения – производство по делу подлежит прекращению, поскольку в процессе судебного разбирательства было произведено ознакомление с материалами исполнительного производства, таким образом, нарушение прав административного истца в данной части устранено.

В соответствии с ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При изложенных обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск [СКРЫТО] В. П. к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сиргалиной Г. Р., начальнику отдела старшему судебному приставу Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Ишмуллину Р. И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы Сиргалиной Г. Р. от 23.04.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, выдаче сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов по исполнительному производству, ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сиргалиной Г. Р., выразившееся в не предоставлении информации по исполнительному производству № 69485/17/02003 от 25.08.2017 года.

В части требования обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Сиргалину Г. Р. устранить допущенные нарушения – производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 21.06.2019.

Судья Соколова И. Л.