Дело № 2а-436/2020 (2а-10362/2019;) ~ М-10328/2019, первая инстанция

дело № 2а-436/2020

УИД 03RS0003-01-2019-011736-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием административного истца [СКРЫТО] С.С.,

представителя административных ответчиков Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ и администрации ГО г.Уфа РБ - Батюкиной Ю.Ю. (дов. от 17.12.2019 года, дов. от 31.12.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску [СКРЫТО] Светланы Сергеевны к управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В. о признании незаконным решения,

установил:

[СКРЫТО] С.С. обратилась в суд с административным иском к управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В. о признании незаконным решения комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 04.09.2019 года, обязании управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан восстановлении семьи [СКРЫТО] С.С. на учет как молодой семьи, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений, указывая следующее.

С 2011 года семья [СКРЫТО] С.С. числилась в Управлении земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостанкак молодая семья, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений.

В связи со смертью супруга [СКРЫТО] Д.А. 18.12.2018 года [СКРЫТО] С.С. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением на смену заявителя, номер очередности - 4. 05.09.2019 года Управление направило в адрес [СКРЫТО] С.С. письмо, в котором сообщалось, что 04.09.2019 года комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства принято решение о снятии [СКРЫТО] Д.А. с учета.

С данным решением [СКРЫТО] Д.А. не согласна, поскольку своего жилого помещения у семьи не имеется. В Законе Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" отсутствуют случаи снятия с учета именно молодой семьи, только гражданина.

В судебном заседании [СКРЫТО] С.С. завяленные требования поддержала, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ и администрации ГО г.Уфа РБ - Батюкина Ю.Ю.просит в удовлетворении административного иска отказать.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан:

1) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений;

3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

4) гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случаях:

1) подачи им заявления о снятии с учета;

2) перемены места жительства заявителя (выезд на постоянное место жительства в другой муниципальный район, городской округ на территории Республики Башкортостан или в другой субъект Российской Федерации);

3) смерти гражданина, состоящего на учете;

4) если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель перестал соответствовать условиям статьи 10 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;

5) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала;

6) реализации права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, установленных пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона;

7) наличия у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона.

Судом установлено, что 25 августа 2011 года (вх. № 3931) [СКРЫТО] Д.А. обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях в соответствии со ст.10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" как молодой семье.

К заявлению [СКРЫТО] Д.А. приложил копию паспортов супругов, копию свидетельства о рождении ребенка, копию свидетельства о заключении брака, выписку из ЕГРП, справку ГУП БТИ.

18 декабря 2018 года [СКРЫТО] С.С. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением на смену заявителя в связи со смертью 29 июля 2014 года супруга [СКРЫТО] Д.А.

04.09.2019 года комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства принято решение о снятии [СКРЫТО] Д.А. с учета.

05.09.2019 года заместитель начальника Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кириллова И.В. направила в адрес [СКРЫТО] С.С. письмо за исх.661-00, в котором сообщила о принятом комиссией решении.

Изучив и оценив представленные сторонами документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение заместителя начальника Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В. вынесено при точном соблюдении норм закона, имеющие значение для решения факты подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Содержащиеся в решении Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выводы соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для признания решения комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 04.09.2019 года, как незаконного, не имеется.

Суждения административного истца [СКРЫТО] С.С. о том, что в Законе Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" отсутствуют случаи снятия с учета молодой семьи, основаны на неверном толковании норм права, поскольку как следует из буквального толкования нормы, изложенной в ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, согласно ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" именно гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии, а «молодая семья» относится к одной из категорий граждан, которым земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Светланы Сергеевны к управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В. о признании незаконным решения комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 04.09.2019 года, обязании управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан восстановлении семьи [СКРЫТО] С.С. на учет как молодой семьи, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина