Дело № 2а-4034/2019 ~ М-3367/2019, первая инстанция

Дело № 2а-4034/2019

(УИД 03RS0003-01-2019-003934-42)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к [СКРЫТО] Мухамету Мустафовичу, журналу «ИХЛАС ШЭРИФ» о признании регистрации журнала «Ихлас Шэриф» от 09.10.2017г. серия ПИ №ТУ 02-01611 недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к [СКРЫТО] Мухамету Мустафовичу, журналу «ИХЛАС ШЭРИФ» о признании регистрации журнала «Ихлас Шэриф» от 09.10.2017г. серия ПИ №ТУ 02-01611 недействительной, в обоснование административного иска указано, что Управлением зарегистрировано 09.10.2017г. средство массовой информации печатное периодическое издание журнал «ИХЛАС ШЭРИФ», в подтверждение данного факта учредителю журнала [СКРЫТО] Мухамету Мустафовичу выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ02-01611. Территорией распространения журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» согласно заявлению учредителя и свидетельству о регистрации СМИ является Республика Башкортостан. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ учредителем - [СКРЫТО] М.М. от 04.10.2018 вх. № 14065/02-сми заявлена периодичность выхода в свет журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» 1 раз в месяц. По имеющимся сведениям у Управления, журнал «ИХЛАС ШЭРИФ» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявления о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, о приостановлении деятельности и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» от 09.10.2017 серии ПИ № ТУ 02 - 01611 недействительной.

Стороны на судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании п.7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 24, Управление Роскомнадзора по Республики Башкортостан осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

По результатам проведения планового систематического наблюдения на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в 2018 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от 16.11.2017 № 220-нд, в период с 19 по 21 ноября 2018 года установлено следующее:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление) 09.10.2017 зарегистрировано средство массовой информации печатное периодическое издание журнал «ИХЛАС ШЭРИФ», в подтверждение данного факта учредителю журнала [СКРЫТО] М.М. выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ02-01611. Согласно п. 7.2.1. Положения об Управлении, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований. Территорией распространения журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» согласно заявлению учредителя и свидетельству о регистрации СМИ является Республика Башкортостан.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с положением ст. 8 Закона о СМИ учредитель средства массовой информации (в данном случае - журнала) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании части 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ учредителем [СКРЫТО] М.М. от 04.10.2018 вх. № 14065/02-сми заявлена периодичность выхода в свет журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» 1 раз в месяц.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны предоставлять бесплатные обязательные экземпляры газет в печатной и электронной форме в порядке, определенном статьей 2 указанного закона. В соответствии с полномочиями, установленными пунктом 7.1.5 Положения об Управлении, Управлением направлены запросы получателям обязательных экземпляров о доставке обязательных экземпляров журнала «ИХЛАС ШЭРИФ». По сведениям получателей обязательных экземпляров в печатном виде Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 14.11.2018 исх. № 1333-иж/18, Управления по делам архивов Государственное казенное учреждение Национальный архив Республики Башкортостан от 09.11.2018 № 02-07/278 обязательные экземпляры выпуска журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» не поступали.

По сведениям получателей обязательных экземпляров в электронной форме: Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 01.11.2018 № 1381/18 и ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 29.10.2018 № РКН1158-2018 обязательные экземпляры выпуска журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» в электронной форме не предоставлялись.

Установлен признак неосуществления деятельности редакцией журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» со дня регистрации СМИ с 09.10.2017, что на момент проведения систематического наблюдения составляет период более одного года.

По имеющимся сведениям Управления, журнал «ИХЛАС ШЭРИФ» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией журнала «ИХЛАС ШЭРИФ» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявления о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, о приостановлении деятельности и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства от 08.03.2015 №21-ФЗ в порядке административного судопроизводства.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ «О СМИ» учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения).

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к [СКРЫТО] Мухамету Мустафовичу, журналу «ИХЛАС ШЭРИФ» о признании регистрации журнала «Ихлас Шэриф» от 09.10.2017г. серия ПИ №ТУ 02-01611 недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Ихлас Шэриф» от 09.10.2017г. серии ПИ №ТУ 02-01611 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.