Дело № 2а-4/2017 (2а-11188/2016;) ~ М-10268/2016, первая инстанция

дело № 2а-4/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административного истца МРИ ФНС №33 по РБ – ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №33 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 33 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу (вид разрешенного использования - для дачного строительства) в размере 963 725, 39 руб., а именно налог – 953 393 руб., пени – 10 332, 39 руб., указав, что за ФИО1 числится в собственности объект налогообложения: земельный объект (участок), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Благовещенский район, д. Андреевка, кадастровый №.

В нарушение вышеуказанных норм должник ФИО1 своевременно не оплатил задолженность по земельному налогу в размере - 963 725,39 руб., а именно налог – 953 393 руб., пени – 10 332,39 руб.

Налоговым органом было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании суммы задолженности по земельному налогу за 2014 год, но по заявлению ответчика определением мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы РБ об отмене судебного приказа от 16.06.2016 судебный приказ № 2А-8/2016 от 26.05.2016 был отменен.

В судебного заседания представитель административного истца МРИ ФНС № 33 по РБ заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО4 заявленные требования межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Республике Башкортостан не признала, просила отказать в полном объеме, поскольку решением Благовещенского районного суда РБ от 30.01.2017 г. постановление администрации сельского поселения Николаевский сельсовет МР Благовещенский район № 30 от 11.09.2013 г. недействующим в части, относящейся к земельному участку с кадастровым номером 02:15:080601:37.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, изучив и оценив представленные материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном ст. 45, 70, 48 Налогового кодекса.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (п. 3).

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

В соответствии со ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения в соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:15:080601:37, расположенного по адресу: РБ, Благовещенский район, д. Андреевка, Николаевский сельсовет примерно в 250 м. от ориентира по направлению на восток, общей площадью 1 044 125 кв.м. на территории сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ.

Налоговой инспекцией рассчитана задолженность по земельному налогу в размере 963 725,39 руб., в именно: налог - 953 393 руб., пени – 10332,39 руб. (налоговая база 321 131 085, доля в праве – 1, налоговая ставка – 0,300, количество месяцев в году – 12/12).

Данный расчет суд признать достоверным не может по следующим основаниям.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20 ноября 2012 года с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», категорий земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 1 044 125 кв.м.

Решением Совета Сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ от 10 сентября 2013 г. утверждено решение «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования «для дачного строительства» с кадастровым номером 02:15:080601:38.

Указанные изменения были внесены в государственный кадастр недвижимости 07 ноября 2013 года.

Исходя из измененных характеристик земельного участка был произведен перерасчет кадастровой стоимости данного участка. В результате кадастровая стоимость составила 321 131 085 руб., которая и была определена как налоговая база.

На основании решения Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:15:080601:37. Во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости ФИО1 было отказано по тем основаниям, что ранее изменения в виде разрешенного использования с «для сельского производства» на «для дачного строительства» были внесены на основании заявления, поданного в электронном виде отделом архитектуры и градостроительства администрации Благовещенского района и постановления администрации сельского поселения Николаевский сельсовет МР Благовещенский район от 11.09.2013 г. № 30

Суд приходит к выводу о том, что в силу постановления администрации сельского поселения Николаевский сельсовет МР Благовещенский район № 30 определен неверный вид разрешенного использования земельного участка -для дачного строительства, в связи с чем неверно рассчитана кадастровая стоимость земельного участка. Тогда как решением Благовещенского районного суда РБ решение Совета сельского поселения Николаевский сельсовет МР Благовещенский район признано недействующим полностью, был восстановлен вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, постановление администрации сельского поселения Николаевский сельсовет МР Благовещенский район № 30 по-прежнему содержит неверные данные о виде разрешенного использования, в связи с чем Управление Росреестра по РБ не вносит данные об измененном виде разрешенного использования.

Решением Благовещенского районного суда г. Уфы РБ от 30 января 2017 года постановление Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Благовещенский район № 30 от 11 сентября 2013 года «Об установлении адреса, категории земель и вида разрешенного использования земельных участков» признано недействующим в части, относящейся к земельному участку с кадастровым номером 02:15:080601:37 со дня его принятия.

Принимая во внимание ч. 2 ст. 62 КАС РФ, которой установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо, учитывая решение Благовещенского районного суда г. Уфы РБ от 30 января 2017 г., а также отсутствие достоверного расчета задолженности по земельному налогу, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требованиях межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 963 725,39 руб., в именно налог - 953 393 руб., пени – 10332,39 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Курамшина