Дело № 2а-337/2020 (2а-10215/2019;) ~ М-10146/2019, первая инстанция

дело № 2а-337/2020

УИД 03RS0003-01-2019-011518-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием представителя административного истца МРИ ФНС №2 по РБ - Муллагалиевой А.С. (дов. от 09.09.2020 года),

представителя административного ответчика [СКРЫТО] С.Р. - Байрамова И.М. (дов. от 24.04.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан к [СКРЫТО] Светлане Рашидовне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС №2 по Республике Башкортостан просит суд взыскать с [СКРЫТО] Светланы Рашидовны (№ задолженность по земельному налогу в физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах ГО за 2017 год: налог в размере 620 582 руб., пени в размере 2 497,84 руб., общую сумму в размере 623 079,84 руб.

В судебном заседании представитель административного истца МРИ ФНС №2 по РБ - Муллагалиева А.С. заявленные требования поддержала, просит административный иск удовлетворить. Указала, что налоговым органом незначительно пропущен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд, просит восстановить срок обращения в суд.

Представитель административного ответчика [СКРЫТО] С.Р. - Байрамов И.М. заявленные требования не признал, указал, что [СКРЫТО] С.Р. подан иск в Верховный Суд Республики Башкортостан об изменении кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

В судебное заседание, назначенное на 03.02.2020 года, административный ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела №2а-337/2020, истребованные из мирового суда материалы дела №2а-2146/2019, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

В соответствии со ст. ст. 390, 391 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом, нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

[СКРЫТО] С.Р., имея в собственности объекты налогообложения - земельный участок с кадастровым номером 02:55:040622:731 по адресу: г.Уфа, д. Жилино и земельный участок с кадастровым номером 02:55:040622:730 по адресу: г.Уфа, д. Жилино, является налогоплательщиком соответствующего земельного налога.

Руководствуясь ст.ст. 32,52 НК РФ, межрайонная ИФНС №40 по РБ надлежащим образом известила административного ответчика о сумме и сроках уплаты налога, направив 10.09.2018 года налоговое уведомление № об уплате земельного налога за 2017 год в сумме 620 582 руб.

В связи с неуплатой налогов, административному ответчику (в соответствии со ст. 69 НК РФ 20.12.2018 года выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № сроком уплаты до 12.02.2019 года.

Срок для добровольной уплаты по требованиям истек.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 29.08.2019 года, то есть с незначительным пропуском 6 месячного срока.

Вместе с тем, налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что в 2017 году [СКРЫТО] С.Р. числилась собственником вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, у административного ответчика возникла обязанность по уплате налога, которая им в установленный законом срок исполнена не была.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Как уже указывалось выше, обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Кроме того, как разъяснено в 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Таким образом, в рассматриваемом деле выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку материалы дела подтверждают, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с [СКРЫТО] С.Р. неуплаченной суммы налога и пени, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

В связи с поступившим возражением, определением мирового судьи судебного участка №8 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года судебный приказ мирового судьи от 19 сентября 2019 года о взыскании задолженности с должника отменен.

До истечения шестимесячного срока - 25.11.2019 года налоговым органом направлено в районный суд административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика неуплаченной суммы и пени по земельному налогу.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (пункт 6).

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Расчет пени в сумме 2497,84 руб. представлен административным истцом в подробном виде, судом проверен, является верным. Подвергать сомнению данный расчет суд не находит оснований. Контррасчет налогов и пени, взыскиваемых в настоящем деле, административным ответчиком не представлен.

Данными об оплате начисленной задолженности суд не располагает, административный ответчик суду не представил.

Доводы административного ответчика о том, что [СКРЫТО] С.Р. подан иск в Верховный Суд Республики Башкортостан об изменении кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем в административном иске должно быть отказано, суд отклоняет, поскольку сведения об обращении административного ответчика в Верховный суд Республики Башкортостан суду не представлены, вступившее в законную силу решение Верховного Суда Республики Башкортостан суду также не представлено.

Кроме того, решение суда, вынесенное по настоящему делу, не является препятствием для осуществления налоговым органом перерасчета суммы налогов в отношении объекта недвижимости в последующем.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан к [СКРЫТО] Светлане Рашидовне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени на общую сумму в размере 623 079,84 руб. удовлетворить.

Взыскать с [СКРЫТО] Светланы Рашидовны в пользу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан задолженность по земельному налогу в физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах ГО за 2017 год: налог в размере 620 582 руб., пени в размере 2 497,84 руб., общую сумму в размере 623 079,84 руб.

Взыскать с [СКРЫТО] Светланы Рашидовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9430,79 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Курамшина