Дело № 2а-3003/2016 ~ М-1728/2016, первая инстанция

дело № 2а-3003/2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

21 марта 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности № 2-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к ООО «Созвездие плюс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «COMPASS-Ufa» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Созвездие плюс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «COMPASS-Ufa» серии ПИ № ТУ 02-01152, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, недействительным. В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе мониторинга периодического средства массовой информации, проводимого Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан, за период с июля 2014 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «COMPASS-Ufa». В соответствии с положениями п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ журнала «COMPASS-Ufa» Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Филиал «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР – ТАСС», в ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан». Письмо Филиала «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР – ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что последний поступивший обязательный экземпляр журнала «COMPASS-Ufa» № ДД.ММ.ГГГГ. Письмо ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что последний поступивший обязательный экземпляр журнала «COMPASS-Ufa» № июль 2014 года. В адрес учредителей и редакций журнала «COMPASS-Ufa» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленный в адрес ООО «Созвездие плюс» вернулся в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Административный истец указал, что требования административного иска направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «COMPASS-Ufa» серии ПИ № ТУ 02-01152, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по указанному в административном иске адресу: г. <адрес>, вернулась с надпись «Истёк срок хранения». При этом, для получения заказной корреспонденции с уведомлением о вручении адресату необходимо лично явиться в почтовое отделение. В случае неявки адресата в почтовое отделение корреспонденция возвращается отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, получение судебного извещения напрямую связано с добросовестными действиями административного ответчика.

В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению административного ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, административный ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение административного дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия административного ответчика, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 100 КАС РФ, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ №2124-1) под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год

Согласно ст. 8 Закона РФ № 2124-1 учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным

Судом установлено, что журнал «COMPASS-Ufa» зарегистрирован согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серии №, учредителем указано ООО «Созвездие плюс».

В соответствии с положениями п. 2 ст. 15 Закона РФ № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Письмами Филиала «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР – ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ и ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что последним месяцем поступившего обязательного экземпляра журнала «COMPASS-Ufa» № является июль 2014 года.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности СМИ может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или СМИ.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в нарушение требования ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», журнал «COMPASS-Ufa» не выпускался в свет более одного года, в связи с чем, административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации журнала недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к ООО «Созвездие плюс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «COMPASS-Ufa» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «COMPASS-Ufa» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Зиннатуллина Г.Р.