Дело № 2а-2594/2019 ~ М-1690/2019, первая инстанция

03RS0003-01-2019-001977-93

№ 2а-2594/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 апреля 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя административного истца Прокуратуры Демского района города Уфы – Мурзагаяновой Р. А. на основании доверенности,

при участии представителя административного ответчика Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан – Хуснутдинова М. Ф., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокуратуры Демского района города Уфы к Министерству Здравоохранения Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по бесперебойному обеспечению [СКРЫТО] Богдана Альбертовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, смесью для энтерального зондового кормления,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с названным иском в интересах [СКРЫТО] Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование указано, что в детском центре психоневрологии и эпилептологии ГБУЗ ДКБ находится на стационарном лечении сын [СКРЫТО] JI.P. - [СКРЫТО] Богдан Альбертович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом <адрес>

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья - являются принципами охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за се оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В соответствии со справкой серии МСЭ-2014 №, выданной 2016 Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан», [СКРЫТО] Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом.

В выписном эпикризе № [СКРЫТО] Б.Л. назначен список необходимых расходных материалов и оборудования, среди которых «Смесь питательная сбалансированная для энтерального зондового кормления по 500 мл. - 30 шт. в месяц».

Кроме того, в соответствии с заключением врачебной комиссии от 02.06.2017 № 77 ребенок нуждается в специализированном продукте лечебного питания - «Нутризон эдванст Нутридринк» в количестве 1 литр в сутки, дробно.

Заключением врачебной комиссии от 09.01.2019 № 1 сохранено право ребенка на получение указанной сухой смеси в гиперкаллорийном режиме в количестве 322, 5 граммов в сутки, дробно.

В силу требований ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-

ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178- ФЗ) инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 323-ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно утвержден постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений [СКРЫТО] лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (по приложению № Г). Инвалиды подлежат обеспечению показанными лекарственными препаратами при амбулаторном лечении на бесплатной основе.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.05.2013 № 218 лицам, страдающим детским церебральным параличом, лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Распоряжением Правительства РФ от 08.11.2017 № 2466-р утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2018 год. В указанный перечень входит «Специализированный продукт для диетического лечебного питания - сухая полноценная низколактозная смесь «Нутризон эдванст Нутридринк сухая смесь».

Указанный продукт лечебного питания также входит в перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2019 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 22.10.2018 № 2273-р.

Тем не менее, в соответствии с пояснениями [СКРЫТО] Л.Р., [СКРЫТО] Б.А., продуктом лечебного питания в должном объеме, установленном в соответствии с выписным эпикризом № 16/22635, обеспечен не был. Последний раз лекарственная смесь получена [СКРЫТО] Л.Р. 09.06.2018. Всего за 2018 год семье ребенка-инвалида отпущено 96 банок смеси.

В соответствии с Федеральным законом № 323-ф3 ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 положения о министерстве [СКРЫТО] Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2014 № 310, министерство [СКРЫТО] Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику 15 сфере [СКРЫТО] на территории Республики Башкортостан.

Пунктом 2.1 указанного Положения предусмотрено, что основными задачами Министерства являются разработка и реализация мер по развитию [СКРЫТО], организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения.

В соответствии с п.п. 4 п. 4.1 Положения о министерстве [СКРЫТО] Республики Башкортостан к полномочиям, переданным Российской Федерацией Республике Башкортостан в сфере охраны здоровья относятся: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

В силу п.п. 10 п. 4.2 Положения о министерстве [СКРЫТО] Республики Башкортостан в полномочия Республики Башкортостан, осуществляемые [СКРЫТО] входит: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожаютцих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение лекарственным препаратом [СКРЫТО] Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложено на министерство [СКРЫТО] Республики Башкортостан.

Уточнив иск, административный истец просил: признать бездействие министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан в части необеспечения [СКРЫТО] Б.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., смесью энтерального зондового кормления незаконным, обязать министерство [СКРЫТО] РБ обеспечивать [СКРЫТО] Б.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. специализированным продуктом лечебного питания «Нутризон эдвантс Нутридринк» в гиперкаллорийном режиме в количестве 322,5 граммов в сутки, дробно.

В судебном заседании представитель административного истца Мурзагаянова Р.А. доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Законный представитель малолетнего [СКРЫТО] Б.А. - [СКРЫТО] Л.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан Хуснутдинов М. Ф. не согласился с доводами административного иска. Пояснил, что действия по закупке предпринимаются, но не всегда на складе имеется данное средство.

Административный ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан, заинтересованное лицо ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г.Уфы извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 38, 39 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно утвержден постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений [СКРЫТО] лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (по приложению № Г). Инвалиды подлежат обеспечению показанными лекарственными препаратами при амбулаторном лечении на бесплатной основе.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.05.2013 № 218 лицам, страдающим детским церебральным параличом, лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Распоряжением Правительства РФ от 08.11.2017 № 2466-р утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2018 год. В указанный перечень входит «Специализированный продукт для диетического лечебного питания - сухая полноценная низколактозная смесь «Нутризон эдванст Нутридринк сухая смесь».

Указанный продукт лечебного питания также входит в перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2019 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 22.10.2018 № 2273-р.

Тем не менее, в соответствии с пояснениями [СКРЫТО] Л.Р., [СКРЫТО] Б.А., продуктом лечебного питания в должном объеме, установленном в соответствии с выписным эпикризом №, обеспечен не был. Последний раз лекарственная смесь получена [СКРЫТО] Л.Р. 09.06.2018. Всего за 2018 год семье ребенка-инвалида отпущено 96 банок смеси.

В соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 положения о министерстве [СКРЫТО] Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2014 № 310, министерство [СКРЫТО] Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере [СКРЫТО] на территории Республики Башкортостан.

Таким образом, обеспечение лекарственным препаратом [СКРЫТО] Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложено на министерство [СКРЫТО] Республики Башкортостан.

Таким образом, бездействие министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан противоречит действующему законодательству, влечет существенное нарушение прав [СКРЫТО] Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на медицинскую помощь. Более того, не предоставление ему лекарственных препаратов в рекомендованных лечащим врачом дозировках влечет нарушение его права на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо.

Данная обязанность является публично-правовой обязанностью органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Демского района г. Уфы удовлетворить.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокуратуры Демского района города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать бездействие министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан в части необеспечения [СКРЫТО] Богдана Альбертовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, смесью для энтерального зондового кормления незаконным.

Обязать министерство [СКРЫТО] Республики Башкортостан обеспечивать [СКРЫТО] Богдана Альбертовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированным продуктом лечебного питания - «Нутризон эдванст Нутридринк» в гиперкаллорийном режиме в количестве 322, 5 граммов в сутки, дробно.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 19.04.2019.

Судья Соколова И. Л.