Дело № 2а-2587/2016 ~ М-1202/2016, первая инстанция

№ 2а-2587/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 26 апреля 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО3, на основании доверенности,

с участием представителя заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан – ФИО4 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с названным административным иском. В обоснование указано, что 02.12.2015 г. административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на приусадебный земельный участок площадью 1010 кв. м., расположенный по адресу г. Уфа, ул. Авторемонтная, д. 2А. Управление Федеральной службы государственной регистрации и кадастра отказало в удовлетворении просьбы истца мотивируя тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:011025:0046 и 02:55:011025:0047 с адресной характеристикой «г. Уфа, ул. Авторемонтная, д. 2А», а также не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о государственной регистрации прав. Истец считает эти действия противоречат п. 4 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. №137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Отказ государственной регистрации прав на недвижимое имущество возможен лишь по основаниям, указанным в Законе о регистрации. Истец полагает, что в настоящее время обстоятельств, препятствующих в государственной регистрации прав собственности на земельные участки с местоположением г. Уфа, <адрес>А, установленные законодательством РФ не подтверждены нормами материального права. Из иска следует, что с принятием Федерального закона от 30.06.2006 г. №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее – Дачная амнистия) отменена необходимость в принятии уполномоченным органом специального решения о предоставлении земельных участков в собственность. Спецификой приобретения права собственности на земельный участок в упрощенном порядке является волеизъявление гражданина, который подтверждает свою волю приобрести представленный ранее земельный участок в собственность. Следовательно, поданное истцом заявление в Администрацию г. Уфы, от 15.05.2007 г. о намерении реализовать его права в этом случае, следует считать формальным выражением его воли совершить сделку, направленную на приобретение права собственности на указанные «ранее учтённые» земельные участки (ст. 158 ГК РФ). На полученное истцом уведомление от 14.12.2015 г. №04/301/064/2015-2661, 2675 о приостановлении государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов 02:55:011025:0046 и 02:55:011025:0047 по основаниям, позднее изложенные в сообщении от 1.01.2016 г. №04/301/064/2015-2661, 2675 об отказе государственной регистрации, истец подал заявление о предоставлении дополнительных документов от 26.12.2015 г. №04/301/064/2015-9113, в том числе письмо от 26.12.2015 г. с подробным изложением обстоятельств дела. Истец указывает, что факт возникновения права долевой собственности на недвижимое имущество установлен вступившем в законную силу судебным Решением. Одним из условий права на приватизацию земельного участка (передача в частную собственность) является требование индивидуализировать земельный участок на местности и постановка его на кадастровый учёт. Факт проведения государственного кадастрового учёта земельного участка по адресу: г. Уфа, ул. Авторемонтная, д. 2А и формирование кадастрового дела в установленном порядке удостоверено выдачей планов границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:011025:0046 и 02:55:011025:0047 от 12.11.2001 г. и выполненный по заявлению семьи [СКРЫТО]. Истец просит признать отказ Управления Росреестра по РБ от 13 января 2016 г. №04/301/064/2015-2661, 2675 в государственной регистрации права долевой собственности на приусадебный земельный участок площадью 1010 кв. м. с местоположением РБ, г. Уфа, ул. Авторемонтная, д. 2А неправомерным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ на судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва. Суду пояснила, что решение суда от 27.07.2011 года, на которое ссылается административный истец, не устанавливает права собственности на земельные участки.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан в суде пояснила, что ФИО9 неоднократно обращались по поводу регистрации прав на земельные участки, которые не существуют, так как отменены их номера кадастрового учета, а регистрации подлежат только учтенные земельные участки. Сведения о земельных участках 02:55:011025:0046 и 02:55:011025:0047 невозможно представить, так как эти номера являлись условными, а не кадастровыми номерами. Истцы не лишены права обратиться по поводу регистрации права на два земельных участка с кадастровыми номерами 431 и 432. Земельный участок по адресу г. Уфа, <адрес>А не был поставлен на кадастровый учет, его можно поставить на кадастровый учет в порядке информационного взаимодействия. Также пояснила, что по данному поводу полный ответ неоднократно направляли ФИО9. В связи с чем, полагали административный иск необоснованным.

Выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением, адресованным Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 1/3 на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:011025:0046, 02:55:011025:0047, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Авторемонтная, д. 2 А.

На государственную регистрацию были представлены: заявление о государственной регистрации права, квитанция, заявление от 15.05.2007, свидетельство о праве на наследство по закону от 04.09.1991 б/н, решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 01.03.2013 № Ф/13-62-0231. При предоставлении дополнительных документов по участку с кадастровым номером 02:55:011025:0046 представлены также доверенность, письмо от 26.12.2015, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 02.06.2011.

13.01.2016 согласно сообщению № 04/301/064/2015-2675 отказано в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:0047, 14.01.2016 согласно сообщению № 04/301/064/2015-2661 отказано в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:0046, в обоснование чего указано, что осуществление государственной регистрации права не допускается в соответствии с п. 1.2. ст. 20 Закона о регистрации и в связи с не представлением на государственную регистрацию документов, необходимых для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Также указано, что в государственном кадастре недвижимости земельные участки с названными номерами не считаются учтенными.

Отказывая в удовлетворении административного иска и соглашаясь с решением государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права, суд исходит из следующего.

В Управление ФИО1 были представлены заявления на государственную регистрацию права долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:011025:0046, 02:55:011025:0047, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Авторемонтная, д. 2 А.

В соответствии с п. 1.2. ст. 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) отсутствуют сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:011025:0046, 02:55:011025:0047.

По сведениям ГКН земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:011025:0046, 02:55:011025:0047 учтены в ГКН с кадастровыми номерами 02:55:011025:432, 02:55:011025:431 и местоположением (адресом) «ул.Авторемонтная, д. 12» и «ул. Авторемонтная, около д. 12», соответственно.

Таким образом, поскольку ФИО1 представил на государственную регистрацию права заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:011025:0046, 02:55:011025:0047, осуществление государственной регистрации не представилось возможным, ввиду отсутствия их кадастрового учета.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Согласно п. 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112, при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта рекомендуется проверить:

правильность оформления копии судебного акта;

вступление судебного акта в законную силу;

наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права.

В качестве правоустанавливающего документа ФИО1 в суд было представлено решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО5, ФИО1, ФИО6 земельного участка в порядке приватизации.

Сведений о признании, наличии права на земельные участки, указанный судебный акт не содержит.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 на государственную регистрацию права правоустанавливающие документы на земельные участки предоставлены не были.

Осуществление государственной регистрации права на основании п. 7 ст. 25.2. Закона о регистрации также не представлялось возможным, поскольку ФИО1 не были представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие права гражданина на данные земельные участки.

Все указанные доводы ранее также были предметом оценки при вынесении Решения Кировского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-11383/2015 по иску ФИО5, которая обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору Республики Башкортостан ФИО7 об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Судом в иске было отказано.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, № в государственной регистрации права долевой собственности на приусадебный земельный участок площадью 1010 кв.м с местоположением Республика Башкортостан г. Уфа, <адрес>А неправомерным - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 30.04.2016.

Судья Соколова И. Л.