Дело № 2а-2452/2016 ~ М-952/2016, первая инстанция

Дело № 2А-2452/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Тагировой Э.З.

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – адвокат ФИО3 на основании ордера серии 016 № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика – ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, диплом К №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к [СКРЫТО] России по РБ о сокращении срока закрытия въезда на территорию РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения [СКРЫТО] по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проживает на территории РФ, а именно: РБ, <адрес> по виду на жительство иностранного гражданина серии 82 № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признан носителем русского языка. В <адрес> ФИО1 проживает со своими родными братьями ФИО6 и ФИО1, которые являются гражданами РФ. Данное ограничение считает чрезмерно суровым.

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом в суд не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат ФИО3, действующий по ордеру, поддержал административное исковое заявление. Просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика [СКРЫТО] по РБ ФИО5 просил отказать в удовлетворении административного иска ввиду необоснованности.

Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что является старшим братом ФИО1, он живет на территории Российской Федерации с 1997 года, ФИО1 живет вместе с ним и его семьей, работает, в Таджикистане работы нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Таджикистан ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ на основании под. 11 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу пп. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее ФЗ N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает на территории РФ, а именно: РБ, <адрес> по виду на жительство иностранного гражданина серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признан носителем русского языка. В <адрес> ФИО1 проживает со своими родными братьями ФИО6 и ФИО1, которые являются гражданами РФ.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8. КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу ст. 62 ч.3 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Меры государственного принуждения и ограничения, применяемые на основании оспариваемого административным истцом решения, могут затрагивать права, как самого заявителя, так и членов его семьи.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни, при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Высылка иностранного гражданина из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, т.е. оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55, часть 3). Однако, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

Из изложенного следует, что при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о возможности нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства или лица без гражданства на территории РФ вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ, имеет вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признан носителем русского языка. Родные братья ФИО6 и ФИО1 являются гражданами РФ. За последние три года заявитель дважды привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и ст. 18.10 КоАП РФ. Однако сам по себе факт совершения административных правонарушений не свидетельствует о том, что заявитель нарушает интересы национальной безопасности и общественного порядка, более того, совершенные им нарушения не влекут обязательного выдворения за пределы РФ.

Эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии необходимости вмешательства в личную жизнь иностранного гражданина со стороны публичных властей путем закрытия въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года – до ДД.ММ.ГГГГ, данное решение подлежит изменению, срок закрытия въезда на территорию Российской Федерации – сокращению до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 277 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан о сокращении срока закрытия въезда на территорию РФ удовлетворить.

Изменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Таджикистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сократив срок запрета ФИО1 на въезд на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Э.З. Тагирова