Дело № 2а-2087/2017 ~ М-1359/2017, первая инстанция

дело № а-2087/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административного ответчика УФССП по РБ ФИО7 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

заинтересованного лица ФИО5,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО7, УФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратились в суд с административном исковым заявлением к СПИ Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО7, УФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ <адрес> отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ВС 018221816 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Уфимским районным судом Республики Башкортостан по делу № г. на основании решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Уфимский район РБ обязана предоставить ФИО5 однократно бесплатно в собственность земельный участок площадью 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Во исполнение решения Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Гудок», КФХ ФИО3, КФХ «Алан», гр. ФИО4, ООО «Урало-Сибирский Фонд недвижимости» Регион» в административных границах МР Уфимский район Республики Башкортостан» на основании решения Уфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определения Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 включен в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного участка площадью 3,7 га.

Для предоставления земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения необходимо провести изыскание свободных земельных участков на территории муниципального района Уфимский район РБ, не обремененных правами третьих лиц.

Однако в вышеуказанном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № не учтено увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения и не изменены доли в праве общей долевой собственности, что стало предметом обжалования по заявлению ФИО5

Решением Уфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Гудок», КФХ ФИО3, КФХ «Алан», гр.ФИО4, ООО «Урало-Сибирский Фонд недвижимости» Регион» в административных границах МР Уфимский район Республики Башкортостан» на основании решений Уфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., определения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 включен в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая на землях АКХ «Гудок», КФХ ФИО3, КФХ «Алан», гр. ФИО4, ООО «Урало-Сибирский фонд недвижимости-Регион» МР Уфимский район в размере 3,7 га.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес СПИ <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ направлено заявление об окончании исполнительного производства на основании п.1ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ повторно направляет в адрес администрации постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, так как ФИО5 просит исполнить решение суда, указывая на то, чтобы ему был предоставлен конкретный сформированный земельный участок.

Определением Уфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением главы администрации ФИО6 о разъяснении решения Уфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд определил: обязать администрацию предоставить однократно бесплатно в собственность ФИО5 земельный участок – земельную долю (пай) в размере 3,7 га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Администрация неоднократно направляла в адрес судебных приставов-исполнителей <адрес> отдела судебных приставов г.Уфы заявления об окончании исполнительного производства (заявления от 17.09.2014г., от 28.08.2015г., от 14.12.2016г.).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан просят суд признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, освободить от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика УФССП по РБ ФИО7 исковые требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 суду пояснил, что фактически решение суда не исполнено до сих пор, просит отказать в иске.

На судебное заседание представитель административного истца администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не явился, извещены заранее и надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от взыскания исполнительского сбора в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ВС 018221816 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Уфимским районным судом Республики Башкортостан по делу № г. на основании решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан издать акт органа местного самоуправления (постановление, распоряжение и другое) о бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в административных границах сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Должник - администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Согласно решению Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Уфимский район РБ обязана предоставить ФИО5 однократно бесплатно в собственность земельный участок площадью 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Во исполнение решения Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Гудок», КФХ ФИО3, КФХ «Алан», гр. ФИО4, ООО «Урало-Сибирский Фонд недвижимости» Регион» в административных границах МР Уфимский район Республики Башкортостан» на основании решения Уфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определения Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 включен в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного участка площадью 3,7 га.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ исполнено Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок для добровольного исполнения - пять дней. Добровольно постановление судебного пристава-исполнителя должником в установленный законом срок не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. С данным постановлением должник был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день постановление не обжаловал.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. истек.

В декабре 2016 г. исполнительное производство после было окончено, исполнительский сбор вынесен в отдельное производство.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для освобождения администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора суд не находит. Обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, судом не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Возбуждая исполнительное производство, должностным лицом службы судебных приставов совершаются необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, ввиду чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, полагая, что исполнительные действия не противоречат и по своей сути соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", совершены в пределах полномочий должностного лица.

Само по себе возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства не привело к нарушению прав должника.

Таким образом, действия судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП г.Уфы ФИО7 соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и освобождения от взыскания исполнительского сбора нет.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО7, УФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина